新中国口岸开放与变革发展70年
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三、全方位立体化对外开放口岸格局已经形成

新中国成立70年来,我国对外开放口岸走过了由少到多、由点到面、由被动开放到主动谋划、由沿海沿边到内陆地区、由重数量规模到重科学布局规划的渐进式发展过程。目前,口岸基础设施不断完善,口岸开放整体布局更趋合理,口岸通行能力不断提高,口岸管理体制不断完善,口岸开放对促进外向型经济健康持续发展做出了积极贡献。

从对外开放口岸的数量和规模看,新中国成立至20世纪50年代,对外开放的沿海主要港口仅6个(天津、秦皇岛、烟台、青岛、湛江、上海);当时中国民航只能与苏联、朝鲜、缅甸、越南、蒙古国、斯里兰卡、老挝等邻近国家签署通航协定,通航总里程仅4000公里左右,对外开放的机场除北京外均为区域中心城市;对外开放的边境公路、铁路口岸较少,主要分布在中苏、中朝、中蒙、中越等边境地区。

改革开放初期的1978年,我国对外开放的口岸仅有51个。其中,水运口岸18个,分别是上海、天津、大连、青岛、烟台、温州、福州、厦门、广州、湛江、汕头、汕尾、海口、八所、北海、秦皇岛、连云港、黑河口岸;航空口岸8个,分别是北京、上海、广州、沈阳、昆明、南宁、哈尔滨、乌鲁木齐口岸;边境铁路口岸9个,分别是丹东、图们、集安、深圳、凭祥、河口、满洲里、绥芬河、二连浩特口岸;边境公路口岸16个,分别是临江、南坪、三合、拱北、水口、东兴、畹町、瑞丽、樟木、普兰、吉隆、开山屯、红其拉甫、霍尔果斯、吐尔尕特、友谊关口岸。到2018年底,全国共有经国务院批准开放的306个口岸;其中,水运口岸138个(包括海运口岸83个、河运口岸55个),航空口岸73个,铁路口岸20个,公路口岸75个。

从对外开放口岸的地域分布看,水运口岸主要分布在东部沿海和沿江地区,航空口岸主要分布在东部和中西部中心城市及旅游资源丰富地区,边境铁路、公路口岸主要分布在东北、西北、西南等沿边地区。目前全国已经形成了沿海、沿江、沿边水运口岸密集分布,各省份重点开放城市和旅游城市航空口岸基本覆盖,沿边铁路和公路口岸多点开放的全方位、多层次、立体化口岸开放格局。