2.利用外资的制约因素

由于自给自足的经济思想根深蒂固，人们习惯于从自给自足经济的角度去看待社会化的大生产，体现在国家财政上，即强调“既无内债，又无外债”，否定了利用外资的必要性和重要性，因此利用外资总体规模很小，对我国当时的经济增长带动作用不明显。

我国当时建立的独立自主的社会主义经济贸易制度和高度集中的计划管理体制，是历史的巨大进步。随着20世纪70年代中国恢复在联合国的合法席位，以及中国与美国、欧洲、日本等主要大国（或地区）的对外关系取得突破和广泛的发展，我国对外经济关系格局发生了重大转变。在这一背景下，原有封闭的、高度集权和垄断经营的外贸体制的缺陷日益凸显，越来越不适应我国对外贸易发展的需要，外贸体制改革势在必行。