1 绪论

1.1 研究背景

改革开放以来，我国经济迅速发展，人民物质生活水平显著提高，但长期粗放的经济发展方式也加剧了资源消耗。当前，转变经济增长方式、发展循环经济是我国经济社会发展的一项重大战略，也是实现经济发展与环境保护“双赢”目标的重要手段。大力发展循环经济，推进资源节约集约利用，构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系，对保障国家资源安全，推动实现“碳达峰、碳中和”，推进生态文明建设，具有重大意义。《“十四五”循环经济发展规划》（下称《规划》）明确提出，到2025年，循环型生产方式全面推行，绿色设计和清洁生产普遍推广，资源综合利用能力显著提升，资源循环型产业体系基本建立；主要资源产出率比2020年提高约20%，单位GDP能源消耗、用水量比2020年分别降低13.5%、16%，农作物秸秆综合利用率保持在86%以上，大宗固体废弃物综合利用率达到60%，建筑垃圾综合利用率达到60%，废纸利用量达到6000万吨，废钢利用量达到3.2亿吨，再生有色金属产量达到2000万吨，其中再生铜、再生铝和再生铅产量分别达到400万吨、1150万吨、290万吨，资源循环利用产业产值达到5万亿元。《规划》作为我国“十四五”时期的循环经济行动计划，不仅对“十四五”循环经济的发展做出了总体部署，也明确了“十四五”循环经济发展的具体目标和保障政策。