一、财政的本质

本质是指事物本身所固有的，决定事物性质、面貌和发展的根本属性。[9]即某一事物一贯的、稳定的方面。那么，财政的本质是什么？简而言之，财政的本质就是要解决国家在不同历史时期履行职能所需要的资金、粮食、物资等物质基础，并按照国家履行职能需要进行财政资金等物质的分配。其中，解决国家履行职能所需要的资金、粮食、物资等物质基础，则通过财政收入渠道实现。由此，财政存在的价值，就是解决国家履行政治、经济和社会职能的物质基础问题。没有财政这一物质基础，国家一刻也不能运转。因此，人类社会有了国家就有了财政。财政机关是任何社会条件下，任何国家形态必不可少的机关，我国亦然。在社会主义国家体制及其国家机关改革中，财政机关的法律地位及其职能不可动摇，只能加强，不可削弱。