从上节分析可知，财政的逻辑起点是国家。因此，没有国家就没有财政。财政与国家产生和发展的历史是同步的。关于国家与财政的关系，恩格斯曾论述道：“为了维持这种公共权力，就需要公民缴纳费用——捐税。捐税是以前的氏族社会完全没有的。但是现在我们却十分熟悉它了。随着文明时代的向前进展，甚至捐税也不够了；国家就发行票据，借债，即发行公债。关于这点，老欧洲也已经屡见不鲜了。”[8]
