第一节　卫生管理

一、卫生管理相关概念

（一）卫生与健康

健康的含义是多元的、广泛的，根据世界卫生组织的定义，健康是一种在身体上、心理上和社会上的完满状态，而不仅仅是没有疾病和虚弱。健康具有动态性，反映了一个人的遗传、生活方式和环境的复杂相互作用。

卫生是实现健康目标的组织活动与措施，更多地体现在卫生工作，即以建立卫生系统、采取卫生措施和开展系统活动的形式，预防与治疗疾病，促进人群健康。卫生和健康常常合并在一起使用，代表更广泛的卫生行业活动。如卫生健康工作，其所代表的是一项系统工程，涵盖公共卫生、医疗服务、医疗保障、生态环境、安全生产、食品药品安全、科技创新、全民健身、国民教育等多个领域、多个行业。

（二）卫生事业与卫生事业管理

卫生事业是国家和社会在防治疾病、维护和促进人群健康方面所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和。卫生事业属于公共事业的一部分，以追求社会效益为目的，是由政府领导的社会事务与活动。随着新时期卫生健康工作以治病为中心向以健康为中心转变，卫生事业亦称之为卫生健康事业。

卫生事业管理是政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置，及时合理地提供给全体人民，并对维护和促进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。卫生事业管理包括制定卫生政策、筹集和分配资源、建立卫生服务组织、健全卫生保障制度、提供基本医疗和预防保健服务、协调社会各方面在内的一系列管理活动。