第三节 中国可持续发展进展
一、联合国可持续发展目标的中国进展
2015年9月，联合国可持续发展峰会通过了《2030年可持续发展议程》。2016年9月，中国率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》。2017年9月，中国又率先发布《中国落实2030年可持续发展议程进展报告》。2021年，中国发布了《中国落实2030年可持续发展议程国别自愿陈述报告》及《中国落实2030年可持续发展议程进展报告（2021）》。
《中国落实2030年可持续发展议程国别自愿陈述报告》认为，中国落实《2030年可持续发展议程》的经验主要在三方面：一是注重组织协调。在中央政府层面建立了45个部委办协调机制，并通过发布国别方案和进展报告等方式保持部门之间的经常性紧密沟通，形成监测监督和竞争机制。二是注重规划引导，将《2030年可持续发展议程》与中国中长期发展规划相结合。三是在全面落实的基础上，突出一些重点和优先领域的推进工作。
（1）消除绝对贫困，保障粮食安全。2020年底，中国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，提前10年实现2030年议程减贫目标。
（2）积极应对气候变化，推动全球绿色发展。中国坚持“绿水青山就是金山银山”理念，打响蓝天、碧水、净土“三大战役”，统筹山水林田湖草沙系统治理取得显著成效。实施积极应对气候变化国家战略，推进减缓、适应气候变化各项行动，加快发展方式绿色转型，坚定落实气候变化《巴黎协定》，积极参与全球气候治理，增强国家自主贡献力度。
（3）克服疫情挑战，提高公共卫生水平。中国坚持人民至上、生命至上，取得了疫情防控阻击战重大战略成果，坚持疫情常态化精准防控和局部应急处置有机结合，加强公共卫生设施建设，筑牢常态化社会大防线。截至2022年，中国已建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13.6亿人，基本养老保险覆盖超过10.5亿人。
（4）经济平稳增长，增强发展韧性。中国经济运行总体平稳，国内生产总值已超过100万亿元，实现历史性突破，经济结构持续优化。2022年，中国国内生产总值达到121万亿元，同比增长3%。
（5）展现大国担当，促进国际发展合作。中国倡导和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值观，秉持正确义利观，推动2030年议程全球落实。
落实2030年议程是一项长期系统工程。进入新发展阶段，中国积极贯彻新发展理念，全面推进2030年议程落实。党的二十大报告指出，中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。中国坚持经济全球化正确方向，推动贸易和投资自由化便利化，推进双边、区域和多边合作，促进国际宏观经济政策协调，共同营造有利于发展的国际环境，共同培育全球发展新动能，反对保护主义，反对“筑墙设垒”“脱钩断链”，反对单边制裁、极限施压。中国愿加大对全球发展合作的资源投入，致力于缩小南北差距，坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展。
二、联合国可持续发展目标的中国贡献
2021年9月21日，在第七十六届联合国大会一般性辩论上，国家主席习近平发表《坚定信心 共克时艰 共建更加美好的世界》(3)为题的重要讲话，首次提出的“全球发展倡议”和“全球发展命运共同体”，顺应了和平与发展时代主题，蕴含了中国全面建成小康社会宝贵经验，呼应了世界各国人民追求更美好生活强烈愿望。为推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展注入了新动力，为各国聚焦发展、和平发展、开放发展、合作发展和共同发展提供了行动指南，为构建全球发展命运共同体注入了思想动力和国际合力。
2022年4月21日，国家主席习近平在博鳌亚洲论坛年会开幕式上以视频方式发表题为《携手迎接挑战 合作开创未来》(4)的主旨演讲，首次提出全球安全倡议（Global Security Initiative，GSI）。该倡议系统阐述了中国促进世界安危与共、维护世界和平安宁的立场主张，强调人类是不可分割的安全共同体。中方倡导以共同、综合、合作、可持续的安全观为理念指引，以相互尊重为基本遵循，以安全不可分割为重要原则，以构建安全共同体为长远目标，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。11月15日，国家主席习近平在二十国集团领导人第十七次峰会上发表重要讲话，再次提出全球安全倡议(5)。
（一）“全球发展倡议”的内容
全球发展倡议的核心内容是强调“坚持发展优先”，构建更加平等均衡的全球发展伙伴关系；“坚持以人民为中心”，不断增强民众的幸福感、获得感、安全感；“坚持普惠包容”，着力解决国家间和各国内部发展不平衡、不充分问题；“坚持创新驱动”，挖掘疫后经济增长新动能，携手实现跨越发展；“坚持人与自然和谐共生”，完善全球环境治理，积极应对气候变化，构建人与自然生命共同体；“坚持行动导向”，加大发展资源投入，构建全球发展命运共同体。6个“坚持”系统阐释了为什么要发展、发展为了谁、发展依靠谁、如何发展等一系列事关全球发展的基本理论问题。6个“坚持”蕴含了中国全面建成小康社会宝贵经验、“中国之治”，不仅为世界经济复苏拨开了迷雾，为推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展指明了航向，也为各国聚焦发展、团结发展、共同发展提供了重要借鉴，对世界各国人民实现美好生活强烈愿望的追求有重要现实指导意义。
（二）“全球安全倡议”的内容
根据《全球安全倡议概念文件》，全球安全倡议的核心内容是坚持共同、综合、合作、可持续的安全观；坚持尊重各国主权、领土完整；坚持遵守联合国宪章宗旨和原则；坚持重视各国合理安全关切；坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端；坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全。上述6个“坚持”彼此联系、相互呼应，是辩证统一的有机整体。其中，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观是理念指引，坚持尊重各国主权、领土完整是基本前提，坚持遵守联合国宪章宗旨和原则是根本遵循，坚持重视各国合理安全关切是重要原则，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端是必由之路，坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全是应有之义。
全球安全倡议不仅是人类命运共同体理念在安全领域的生动实践，为推进全球安全治理、应对国际安全挑战贡献了中国智慧，更为维护世界和平安宁指明了前进方向，特别是在当前形势下对维护世界和平与发展具有极其重要的现实意义。
世界之变、时代之变、历史之变急剧提速，强烈冲击了“和平与发展”这一时代主题。党的二十大报告重申“两个全球倡议”，是中国对当今世界时代主题的郑重回答。
三、中国可持续发展的举措
党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹，美丽中国建设迈出重大步伐。绿色成为新时代中国的鲜明底色，绿色发展成为中国式现代化的显著特征，广袤中华大地天更蓝、山更绿、水更清，人民享有更多、更普惠、更可持续的绿色福祉。中国的绿色发展，为地球增添了更多“中国绿”，扩大了全球绿色版图，既造福了中国，也造福了世界。
作为世界上最大的发展中国家，中国秉持人类命运共同体理念，坚定践行多边主义，提出全球发展倡议、全球安全倡议，深化务实合作，积极参与全球环境与气候治理，为落实联合国《2030年可持续发展议程》，推动全球可持续发展，共同构建人与自然生命共同体，共建繁荣清洁美丽的世界贡献了中国智慧、中国力量。
自2020年在联合国大会上我国提出“双碳”目标以来，中国的可持续发展之路经历了新形势下的深刻变化。2022年10月，党的二十大报告提出“积极稳妥推进碳达峰碳中和”，明确了“双碳”的发展基调。在此基础上，2023年政府工作报告进一步强调了低碳发展，包括推动发展方式绿色转型，加快建设新能源体系，完善支持绿色发展的政策等。
2023年1月19日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国绿色发展》白皮书，全面介绍新时代中国绿色发展理念、实践与成效，分享中国绿色发展经验。白皮书除前言、结束语外共分为7个部分，分别是坚定不移走绿色发展之路、绿色空间格局基本形成、产业结构持续调整优化、绿色生产方式广泛推行、绿色生活方式渐成时尚、绿色发展体制机制逐步完善、携手共建美丽地球家园。
白皮书强调，中国将坚定不移走绿色发展之路，推进生态文明建设，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，让绿色成为美丽中国最鲜明、最厚重、最牢靠的底色，让人民在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。
白皮书指出，保护生态环境、推动可持续发展，是各国的共同责任。中国愿与国际社会一道，同筑生态文明之基，同走绿色发展之路，守护好绿色地球家园，建设更加清洁、美丽的世界。中国顺应人民对美好生活的新期待，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
（一）坚持以人民为中心的发展思想
以人民为中心是中国共产党的执政理念，良好生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。随着中国式现代化建设的不断推进和人民生活水平的不断提高，人民对优美生态环境的需要更加迫切，生态环境在人民生活幸福指数中的地位不断凸显。中国顺应人民日益增长的优美生态环境需要，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，大力推行绿色生产生活方式，重点解决损害群众健康的突出环境问题，持续改善生态环境质量，提供更多优质生态产品，让人民在优美生态环境中有更多的获得感、幸福感、安全感。
（二）着眼于中华民族永续发展
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。大自然是人类赖以生存发展的基本条件，只有尊重自然、顺应自然、保护自然，才能实现可持续发展。中国立足环境容量有限、生态系统脆弱的现实国情，既为当代发展谋，也为子孙万代计，把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，既要金山银山也要绿水青山，推动绿水青山转化为金山银山，让自然财富、生态财富源源不断带来经济财富、社会财富，实现经济效益、生态效益、社会效益同步提升，建设人与自然和谐共生的现代化。
（三）坚持系统观念统筹推进
绿色发展是对生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的全方位、革命性变革。中国把系统观念贯穿到经济社会发展和生态环境保护全过程，正确处理发展和保护、全局和局部、当前和长远等一系列关系，构建科学适度有序的国土空间布局体系、绿色低碳循环发展的经济体系、约束和激励并举的制度体系，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型。
（四）共谋全球可持续发展
保护生态环境、应对气候变化，是全人类的共同责任。只有世界各国团结合作、共同努力，携手推进绿色可持续发展，才能维持地球生态整体平衡，守护好全人类赖以生存的唯一家园。中国站在对人类文明负责的高度，积极参与全球环境治理，向世界承诺力争于2030年前实现碳达峰、努力争取2060年前实现碳中和，以“碳达峰碳中和”目标为牵引推动绿色转型，以更加积极的姿态开展绿色发展双多边国际合作，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系，为全球可持续发展贡献智慧和力量。
(1)人民网.习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话［EB/OL］.（2020-09-22）［2023-03-05］.http://hb.people.com.cn/n2/2020/0923/c194063-34310433.html.
(2)新华网.习近平在第七十六届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话［EB/OL］.（2020-09-21）［2023-03-05］.http://www.news.cn/politics/leaders/2021-09/22/c_1127886761.htm.
(3)人民网.坚定信心 共克时艰 共建更加美好的世界［EB/OL］.（2021-09-21）［2023-03-05］.http://cpc.people.com.cn/n1/2021/0922/c64036-32232731.html.
(4)新华网.携手迎接挑战 合作开创未来［EB/OL］.（2022-04-21）［2023-03-05］.http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2022-04/23/c_1128589301.htm.
(5)新华网.习近平出席二十国集团领导人第十七次峰会并发表重要讲话［EB/OL］.（2022-11-15）［2023-03-05］.http://www.xinhuanet.com/2022-11/15/c_1129130012.htm.