第一章　中国企业国际合规建设情况总览

在政策引导层面，合规已经被多个重要涉企文件所提及。2015年8月，中共中央、国务院发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》强调：“推进企业依法经营、合规管理。”2017年5月，习近平主持召开中央全面深化改革委员会会议时，审议通过了《关于规范企业海外经营行为的若干意见》，提出规范企业海外经营行为，加强企业海外经营行为合规制度建设。2021年3月，十三届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，其中两次提及了合规问题：第一次是在第四篇“形成强大国内市场，构建新发展格局”的第十三章“促进国内国际双循环”中提到“引导企业加强合规管理，防范化解境外政治、经济、安全等各类风险”。第二次是在第六篇“全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制”的第十九章“激发各类市场主体活力”中提到“推动民营企业守法合规经营，鼓励民营企业积极履行社会责任、参与社会公益和慈善事业”。2023年7月19日，中共中央、国务院印发的《关于促进民营经济发展壮大的意见》指出，要深化涉案企业合规改革，推动民营企业合规守法经营，引导完善治理结构和管理制度。

在实践需要层面，随着越来越多的中国企业“走出去”，中国生产、中国制造、中国建设、中国服务等享誉国际，我国企业所面临的法律制裁风险不断加剧，诸多知名企业都曾在域外涉及行政违法或刑事犯罪问题。为此，企业需要特别注重加强自治和内控，确保可持续地遵守国际和国内的双重法律要求，避免因触及法律红线而被执法机关制裁。一些具有央企、国企背景的重要子公司，以及一些知名的上市企业，都已经建立了“大合规”或“专项合规”管理制度体系。本章将全面分析中国企业国际合规建设的动力，在国际视野下总览25家企业的合规发展情况，并总结企业合规建设的经验，为后续章节的案例铺陈奠定基础。