第三节 我国对外贸易发展的经验

一、根据国内外环境变化，适时采取扩大对外开放的战略步骤

我国对外开放是在一无经验，二无理论准备的条件下起步的，对外开放的目的是为了促进国内发展。为此，采取了“先试点、再推广”，逐步形成全方位开放格局的战略。从20世纪80年代初实施沿海地区开放战略到20世纪90年代提出“以质取胜”、“市场多元化”、“科技兴贸”和“大经贸战略”，再到实行“全方位、多层次、宽领域”对外开放战略，都始终坚持了从实际出发，从具体国情、发展阶段和国内外形势变化的现实需要出发，经过试点取得经验，在条件成熟后全面推进，既避免了过快开放可能带来的不可预见性风险，又促进了整体经济的高速发展，使我国成为经济全球化受益最大的发展中国家之一。

二、积极参与国际分工，有效利用“两种资源、两个市场”，提高我国经济的整体竞争力

改革开放以来，我国从比较优势出发，抓住国际产业转移的有利时机，积极引进国外资金、技术和管理经验，大力发展出口加工业，不仅使一般贸易获得长足发展，而且促进了加工贸易的迅猛增长，对改善国际收支、扩大就业、推动产业结构升级和技术进步起到重要作用。1981年，加工贸易进出口总值25亿美元，占我国进出口总额的5.7%，到2010年，加工贸易进出口总值11577.6亿美元，占进出口总值的38.9%。此外，加工贸易增加了劳动就业，直接从业人员3000～4000万，相关配套产业就业人数5000～6000万，大大缓解了国内就业压力。在吸引外资方面，由于始终坚持了对外开放政策，外资档次和规模不断得以提升和扩大，并且注重利用外资的宏观调控、产业引导和结构调整，成功避免了外来冲击和外资控制，使外资能够更好地为我国经济建设服务。

三、准确把握改革与开放之间的协调关系

对外开放不仅引进国外的资金和先进技术，更重要的是引进了国际通行的市场经济规则，促进了国内经济体制的改革。30年改革开放的经验证明，对外开放通过不断扩大国际交流、知识扩散和外部压力，改变了人们的思想观念，加快了经济体制的制度变迁。尤其是加入世界贸易组织，促使我们全面系统主动地调整、清理和修订现有法律法规和相关政策，加快转变政府职能，规范市场经济秩序和管理体制，推进市场经济体制的不断规范和改善。同样，经济体制改革也为扩大对外开放提供了体制条件和环境保障。这种良性互动有利于把改革和对外开放不断引向深入，增强我国经济体制在经济全球化中的适应性和灵活性，进入一个发展开放型经济体制的新阶段。

四、从比较优势出发，积极发展对外贸易

改革开放之初，我国企业技术设备陈旧，国内需求不振，急需外汇引进国外的先进技术设备。我国的比较优势是劳动力资源丰富，为此，从改革外贸管理体制入手，大力促进劳动密集型产品，如服装、棉布、鞋、箱包、玩具等的出口，引入国民经济发展急需的机床设备和成套生产线，在沿海地区的外资企业大力发展两头在外的加工贸易，促进了我国对外贸易事业蒸蒸日上。通过引进国外先进技术，有力地改造了国内企业的技术装备水平，使机械、电子、轻工、化工等行业产品的技术含量显著提高，并反过来促使外贸出口结构的优化，我国不仅在20世纪90年代中期机电产品出口首次超过纺织品和服装等传统出口优势产品，而且在21世纪之初出现了高新技术产品出口蓬勃发展的势头，这预示着我国在外贸出口结构方面将出现重大的结构调整。

五、逐步提升引进外资的档次和规模，形成外资和外贸相互促进的互动机制

1985年1月邓小平会见香港核电投资有限公司代表团时说：“我国的对外开放、吸引外资的政策，是一项长期持久的政策”。我国对外开放以来，成绩最大、影响也最大的实际是利用外资。2010年我国外商直接投资规模达1057.3亿美元，居发展中国家第一位，较1979年的12.6亿美元增长了73.9倍，如图1-2所示。中国是利用外资最重要的东道国，在不同的年份排名有所区别，但是一直在前五名之内。改革开放之前，外资企业在我国国民经济中所占比重几乎为零。2009年，在规模以上工业企业中，外资企业工业总产值占我国工业总产值的比重已高达27.8%。我国进出口额增量的60%左右是由外商投资企业以及加工贸易方式实现的。这不仅促进了我国的经济发展，而且带动了对外贸易的转型升级，逐步提升了我国在全球生产和服务体系中的地位和作用。

图1-2 1979—2010年我国利用外国直接投资金额

（资料来源：中国统计年鉴）

六、积极地、有条件地参与多边经济技术合作和经贸活动，在国际经贸领域发挥重要作用

加入世界贸易组织以来，我国不仅积极参与多边贸易谈判，维护广大发展中国家的利益并寻求和平、发展和合作的良好国际发展环境，同时很好地履行了加入WTO的承诺，大幅度降低了贸易障碍，清理和调整了歧视性政策措施，加快了经济和贸易的自由化进程。此外，我国积极参加了亚太经合组织和亚欧会议的各种活动，在国际社会发挥着越来越重要的作用，为发展亚、欧经贸关系创造了宽松有利的国际环境。