四、人口较少民族人力资源开发的重要意义

加里·S·贝克尔说：“人才是经济发展的财富之源，是真正意义上的第一资本。”[25]通常认为，生产力是由劳动者、劳动资料、劳动对象三要素构成。在生产力的构成要素中，只有劳动者是最具有能动性的因素，在生产力发展中起着首要的、决定性的作用。因此，我们要发展科技生产力，特别是人口较少民族地区的科技生产力，当务之急是培养高素质的劳动者，尤其是要培养各级各类专门人才。邓小平同志从科技与生产力关系的角度，对提高劳动者素质的重要性作了明确的阐述：“科学技术同生产资料和劳动力是什么关系呢？历史上的生产资料，都是同一定的科学技术相结合的；同样，历史上的劳动力，也都是掌握了一定的科学技术知识的劳动力。我们常说，人是生产力中最活跃的因素。这里讲的人，是指有一定的科学知识、生产经验和劳动技能来使用生产工具、实现物质资料生产的人……劳动者只有具备较高的科学文化水平，丰富的生产经验，先进的劳动技能，才能在现代化的生产中发挥更大的作用。”[26]

从世界范围的经济竞争的现实我们也应清醒地看到，经济实力、科技实力的竞争的背后则是人才的竞争，如果没有人才的优势、智力的优势，科技优势将不复存在。联合国开发计划署《1996年度人力资源开发报告》指出：没有经济增长，人力资源开发就不可能持久；缺乏人力资源开发，经济增长也难以为继。报告还认为，一个国家国民生产总值的3/4是靠人力资源，只有1/4是靠资本设备。因而，从某种意义上说，人口较少民族地区经济发展的差距，实际上就是人才数量与质量的差距。如果我们在经济发展的过程中，只是依赖对自然资源的掠夺式开发，从外延的膨胀来加速经济增长缩小差距的话，那这种增长就好比在沙滩上建大厦，是经不起风吹草动的。只有认识到差距的本质是人才短缺，老老实实，一步一个脚印地从人才培养的基础性工作做起，才能矗立起人口较少民族经济发展的高楼大厦。

（一）大力培养各级各类专门人才是人口较少民族经济建设的总要求

经济建设离不开人才，离不开高素质的人才，人才已成为经济活动中最活跃的因素，成为经济社会全面发展的重要推动力。以往的人们把人才仅仅当成经济活动中的附属品，有更好，没有也无所谓，把人才资源排斥在资源系统之外，人才资源主要是靠自然积累而非主动开发所得。随着人口较少民族对外开放进程的加快，吃尽了人才缺乏的苦头，人才观才能得以根本改变。现在的人们已普遍认识到没有人才就办不成事，办不好事，管理工作上不了水平，开发新产品近乎梦想，企业效益得不到提高，各项事业得不到发展，各类人才成了稀缺资源。

（二）大力培养各级各类专门人才是人口较少民族科技事业发展的需要

主要体现在3个方面：一是只有有数量相对充足的技术人才充实到工、农、商、学各领域，利用他们所学的知识和技术为现实经济服务，才能提高经济发展中的科技含量，推动本地区的科技进步；二是要有一支高素质的技术人才，才有可能使人口较少民族的科学研究和科技开发上水平，建立的科技机构才能高效运转；三是要有一支高水平的管理领导人才队伍，才能保证科学决策、科学管理目标的实现。

（三）大力培养各级各类专门人才是人口较少民族未来发展的需要

人口较少民族未来是一幅什么样的蓝图？要想全面回答这个问题是困难的，我们可以大致勾勒出以下轮廓：——经济总量全面增长，人民生活水平大幅提高；——产业结构更加合理，第三产业、知识产业将占据半壁江山；——信息高度发达，信息网络健全通畅；——对外交往与合作日益紧密，经济发展与国际接轨；——经济重心外移，产品覆盖面广；——教育发达，人的素质提高；——民族文化丰富多彩，文化产业日益发达；——民族团结，社会稳定。这种描述不仅仅是一幅蓝图，它是人口较少民族未来发展的必然趋势，是未来的真实图景。但从当前的实际来理解，要把这一蓝图变为现实，唯有大力培养各级各类人才，从培养人才这个基础性工作做起。