1.4 研究目的

本项目的研究目标主要包括以下几方面的内容。

第一，国家主体功能区规划实施中经济、政治、社会、文化及生态的战略协同发展机理研究。本项目在充分解读国家“十二五”规划、党的十七大以来关于科学发展观要求和国家发改委出台的一系列主体功能区规划的前提下，结合可持续发展理论、系统论、经济学、政治学、社会学、公共管理学尤其是政府战略管理学、其他社会科学、环境科学和博弈论等多学科理论研究成果，结合中国的国情，系统研究国家主体功能区战略协同发展的理论体系。对国家主体功能区内各类型区域发展战略和协同发展的影响因素、发展目标、治理政策、协同行为和发展绩效进行国家与区域间、区域之间和区域内各子系统间三层面的理论分析、案例研究和国际比较研究，探寻国家主体功能区发展系统与国家战略发展系统、各区域间发展系统以及区域内经济、政治、社会、文化及生态子系统的相互关系、作用机制和协同增效的演化规律，并据此规律总结国家主体功能区战略协同发展的特征、类型和属性。

第二，建立中国国家主体功能区内区域经济、政治、社会、文化及生态的战略协同发展绩效评价分析框架、数据库、方法、模型和技术。本项研究借鉴系统论、战略管理及多学科理论方法，对区域整体系统以及其内的经济、政治、社会、文化及生态五大子系统进行概念界定、理论刻画和指标化表达，通过梳理国家的发展要求以及对协同发展状态的定义，转化协同发展目标要素以及评价指标，通过比较分析、问卷调查、访谈调研、案例比对、标杆借鉴等手段，采用德尔菲法、层次分析法、多元统计法、DEA数据包络分析、模糊判别法、神经网络法等进行不同的数据统计和关联比对研究，建立协同发展的比较分析框架、评价模型以及指标体系，在实证验证的基础上形成国家主体功能区战略协同发展绩效研究数据库、协同发展绩效评价模型、协同发展绩效评价指标体系和评价方法集合。并以山东半岛蓝色经济区作为典型性实证研究对象，对模型进行检验，最终形成普适研究版和区域差异化研究版。

第三，建立国家主体功能区区域经济、政治、社会、文化及生态的战略协同发展的整体治理机制以及具体的对策建议。本项目研究从政府战略管理的角度切入，在对国家主体功能区区域协同发展问题，特别是政策和治理机制协调问题进行定性和定量分析的基础上，提出区域五大子系统协同发展的政府整体治理机制，并为解决国家主体功能区发展的不协调问题提供区域分类、土地规划与管理监督、财政转移支付与补贴、重大基础设施项目投资、产业发展与结构布局、资源开发利用、生态保护、社会管理与建设、文化产业繁荣、区域综合竞争力提升、人口流动与迁移、民族、计划生育、基本公共服务均等化、应对气候变化以及绩效评价指标与当地领导班子考核、领导干部考核体系的融合等方面的政策思路。