第二节 云南省高等教育面向东南亚、南亚全面开放战略

高等教育国际化是21世纪的全球潮流，是高等教育现代化的新常态，也是培养全球化人才的必由之路。改革开放以来，云南省高等教育稳步发展，特别是进入21世纪后，面向东南亚、南亚的高等教育国际交流与合作日趋活跃，规模不断扩大，内容日趋丰富，取得了很大进步，但还不能很好地服务于中国面向西南开放桥头堡建设和“一带一路”重大倡议建设，还面临着诸多亟须解决的瓶颈问题，必须适度加快云南省高等教育供给侧改革，积极推进高等教育面向东南亚、南亚、西亚等的全面开放战略顶层设计，加快云南省高教强省、高教国际化强省建设的步伐。东南亚是第二次世界大战后期才出现的一个新的地区名称，位于亚洲东南部，包括中南半岛和马来群岛两大部分，共有11个国家：越南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱、菲律宾、东帝汶，面积约457万平方公里，其中老挝是东南亚唯一的内陆国，越南、老挝、缅甸与我国陆上接壤。11国平均发展水平与综合实力大致与我国云南省相当，上述国家的高等教育发展水平基本与国家总体发展水平一致，因此，云南省高等教育面向东南亚开放政策与战略的实践几乎面临着所有的政治与经济类型，如果这些国家云南省高等教育都能很好地对其开放，那对于有志于“走得更远”的云南省高校而言无疑是一笔非常大的财富。云南省很多高等教育国际化的政策措施完全可以面向东南亚、南亚国家先行先试，以东南亚、南亚国家为“试验区”和“缓冲区”，待成熟之后再行推广到西亚、太平洋国家、印度洋国家乃至全球，为中国面向西南开放重要桥头堡建设和“一带一路”建设提供人力支持和智力支撑，最终助力中国早日完成“四个全面”战略布局，全面建成小康社会，早日实现“中国梦”。

一 云南省高等教育面向东南亚、南亚开放的时代机遇

云南省是中国面向西南开放的“东南亚之窗”“南亚之门”，先行将云南省建成中国面向东南亚、南亚开放的“桥头堡”，是将云南省建成中国面向西南开放“桥头堡”“三步走”战略的第一步，扎实推动云南省高等教育面向东南亚、南亚国家实施“走出去”战略的进程就显得尤其重要而紧迫。为抓住国家战略机遇期，在总结各方面经验教训的基础上，2006年中共云南省委、云南省人民政府发布了《关于加快推进高等院校实施“走出去”战略，提高高等教育国际化水平的若干意见》，对云南省高等教育对外开放进行了前瞻性设计。2015年3月，李克强总理在政府工作报告中提出了“打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务‘双引擎’”的工作思路，并针对教育领域，确立了“促进教育公平发展和质量提升、着力促进创业就业和全面推进现代职业教育体系建设”等重点任务，从国家层面努力推进新一轮高等教育的高水平对外开放。

二 云南省高校面向东南亚、南亚开放国际化程度评估

高等教育国际化是21世纪世界大学发展的时代潮流，高质量、全开放的“国际化”是创建中国特色、世界一流大学的必由之路。大学国际化水平必须进行科学评价，衡量中国大学国际化水平评价指标体系包括国际化师资、国际性校友、国际化办学、国际化科研成果、国际性创新基地、国际影响力、国际化教学七大核心指标。为客观评估云南省高校面向东南亚、南亚开放的国际化程度，明晰云南省高等教育国际化水平在中国的地位和相对竞争力，我们引入国内最权威的教育评估第三方机构——艾瑞深中国校友会网大学研究团队——的高等教育国际化评估结果，作为重要决策参考（见表2－1）。

表2－1 云南省高校国际化水平评估

从分析评估结果可以发现，云南省高校虽然拥有近邻东南亚、南亚国家的地缘优势和文化渊源，但是其国际化水平在中国高校集团中总体而言并不是很高，排名总体偏后，很多核心指标得分落后于四川省、贵州省、广西壮族自治区等省区的高水平大学，高等教育面向东南亚、南亚全面开放仍需扎实推向纵深。

新时代、新常态，云南省高等教育面向东南亚、南亚全面开放机遇与挑战并存、压力与动力同在，只要抓住战略机遇，全省齐心协力，一定能将云南省建设成为中国高等教育全面对外开放的“新窗口”和区域教育一体化的“试验田”。