推进教研咨一体化的实践与探索
行政学院是开展公务员培训的主渠道，是学习研究马克思主义及其中国化最新成果的主阵地，是提供政府管理政策研究咨询的新型智库。行政学院的性质和功能定位，决定了其新时代工作的教学、科研和决策咨询（简称教研咨）一体化目标。近些年来，广州行政学院在教研咨一体化方面进行了一系列实践与探索。
一、推进教研咨一体化的具体做法
（一）突出主业主课，加强思想引领
2017年，为了突出主业主课地位，推进学习研究贯彻习近平治国理政新理念新思想新战略不断向深度和广度拓展，我院成立了习近平治国理政新理念新思想新战略研究中心（现在改为习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心）。中心成立后，围绕习近平治国理政新理念新思想新战略的哲学基础、思想来源、核心内容、研究动态和广州学习贯彻习近平治国理政新理念新思想新战略等方面，确定了5个重点课题，20个一般课题，组织本院教研人员进行深入研究，为推动习近平治国理政新理念新思想新战略进课堂、进学员头脑奠定了研究基础。
（二）紧密围绕地方政府中心工作，布局教研咨工作
近年来，我院以增强贯彻落实市委市政府重大决策部署的战略执行力为目标，及时跟进市委市政府重大决策部署，围绕市委市政府中心工作和重点工作确定我院年度决策咨询重大选题和教学方案。通过组织力量开展课题研究，设计教学专题，举办专题研讨班并形成决策咨询报告，促进教学相长和学研相长，更好地服务于市委市政府的中心工作。
我院2016年围绕市委市政府的中心工作，分别举办了“实施创新驱动发展战略专题研讨班”和“建设‘干净整洁平安有序’城市环境专题研讨班”；2017年上半年举办了“城市基层党建专题研讨班”。这些班次突出问题导向与实践导向，以专题辅导、现场教学和研讨交流相结合。培训结束后，每位学员结合学习内容和工作实际，撰写一篇与培训主题相关的对策建议文章，课题组指导教师在自己课题前期研究基础上，综合全班学员学习成果，形成专题研究报告，报送市委市政府，获得市委市政府主要领导肯定性批示。
（三）规范教学新专题申报流程，突出科研要素
我院根据中央、省委和市委的重大决策和战略部署以及学员普遍关心的重大理论和现实问题，设计课程体系。在进行教学新专题课申报过程中，重点强调科研成果转化。对申报、评审教学新专题提出标准，明确要求申报教师对所申报教学新专题须有研究基础，具备相关讲题涉猎领域的专业背景，有深入研究和长期追踪，公开发表过相关研究成果。
具体做法是每年春季、秋季学期，由教务处拟定教学新专题申报指南征求意见稿，经院学术委员会扩大会议讨论、报分管院领导批准后发布；申报教师参照教学新专题申报指南，填写《主体班次教学新专题申报表》，按要求进行相关说明论证；各教研部组织初评，对通过初审的专题，写出推荐意见；教务处组织召开院学术委员会扩大会议，对申报新专题逐一论证，确定入围教师进行试讲；教务处组织全院教师集体备课会，由院学术委员会成员、教研部主任、院外专家和学员代表共同组成评审小组，对教师申报的教学新专题进行评审。
（四）采取课题组研究式教学，实现理论与实践紧密结合
开展课题组研究式教学能够充分整合、调动教研咨各种要素，是实现理论与实践紧密结合的有效途径。我院课题组研究式教学一是选派承担国家社科基金项目或省市社会科学规划课题的教师，组建课题研究指导小组，围绕学科建设方向及重点热点问题确定研究主题，制定教学、调研方案和计划；二是以班为单位组织开展课题研究式教学活动，根据课题研究需要，把一个教学班分为若干个教学研究小组，为每个教学研究小组配备一位指导教师和安排一个子课题（或选择一个研究方向）；三是经过研究式教学活动，在课题研究指导小组指导下，全班形成一个课题研究主报告，各教学研究小组分别形成课题研究子报告；四是课题研究报告经指导小组进修改后，由学院报送市委市政府主要领导和有关职能部门参考，并向有关报刊杂志推荐发表。
2015年以来，我院主体班课题组研究式教学，形成了400多篇调研报告，有些报告受到市主要领导批示或被有关部门采纳使用。这种教学方式已经成为我院促进教研咨一体化发展的有效载体和稳定平台，创造了我院实现教研咨一体化目标的共生多赢良好格局。
（五）发挥教研咨询调研基地作用，形成决策咨询研究合力
我院既重视发挥院内广州市党建研究基地、广州市廉政教育基地、广州市应急管理基地的积极作用，又积极推动院外调研基地设置工作。先后在广州锐丰音响科技股份有限公司、广州佳都集团有限公司、广州金发科技股份有限公司、广州励丰文化传播公司、番禺区国资局等企事业单位，建立10多个调研基地，跟踪研究广州实施创新驱动发展战略实践，为促进我院教研咨一体化工作提供重要的调研平台。
二、推进教研咨一体化的体会
（一）突出精品导向，以精品课程建设促进科研成果转化
为防止简单地把科研成果变成课程，突出精品导向，构建“实践出题目、科研做文章、成果进课堂进决策”的教研咨三位一体运行机制。紧紧围绕教学需求设置科研项目和课题，组织开展集体科研攻关和集体备课，切实提高科研成果质量，为精品课建设提供支撑。我院组织广州行政学院系统精品课评选工作，参选范围也包括各区分院。在评选标准上，要求课程具有完整学术框架和富有科研含量，紧紧围绕市委市政府中心工作，贴近学员思想、工作实际，取得良好教学效果。
（二）坚持问题导向和实践导向，注重教研咨各要素链接和资源有效整合
坚持问题导向和实践导向，是教研咨一体化的重要特色。学员是行政学院教研咨工作的主体之一，是推进教研咨一体化发展的独特资源。在教学过程中，把教研人员理论优势与学员实践优势相结合起来，充分利用学员的信息资源、实践经验，形成选题，共同研究，最终形成有价值的研究成果。这是推进教研咨一体化的有效路径。例如，2016年我院形成的决策咨询报告《提高对来穗新疆维族人员管理效能须解决思想认识问题和具体问题》，就是其中一个案例。该调研报告是教研人员在主体班教学过程中，发现学员掌握的信息资源之后，与学员共同成立课题组开展调研而形成的研究报告。该项调研报告报送市领导后，得到了市领导肯定，批示指出“该报告提出了很好的建议”，并转广州市有关部门进行进一步研究和落实。
（三）注重咨政式教学方式，适时引导教师科研方向
在制订教学计划时，把咨政作为明确的指导思想，引导教师围绕教学专题进行科研。为此，一方面要注重把教师最新研究成果及时纳入主体班课程体系，另一方面更主要的是要将课题组研究式教学纳入部分主体班教学计划，根据市委市政府中心工作和教学需要，采取教学新专题申报形式引导教师开展咨政科研工作。
三、推进教研咨一体化工作存在的几个问题
（一）教研咨一体化的制度和机制亟待完善
教研咨一体化需要有效的制度和机制实现，由于教学、科研考核自成体系、相对独立，缺少有效对接，教学科研顾此失彼的矛盾难以有效解决。
（二）科研整体能力和水平亟待加强
我院科研整体能力和水平，特别是咨政能力和水平不强。我院教研人员大多来自高校，对党委政府具体工作和调研缺乏了解，而为党委政府决策服务的工作又比较复杂，需要深入基层去做细致而烦琐的工作，工作协调有难度。
（三）不同学科、不同部门之间的科研力量整合较难
我院不同学科、不同部门，多呈单兵作战状态，科研咨政行为表现出个体化、分散化、小型化。如何通过教学整合各个学科甚至学院内外科研力量，进行协同攻关，有效地发挥思想库作用，这个难题还未解决。
（四）学员资源未能充分利用，教学相长有待进一步提高
学员在实际工作中遇到的一些重大理论与现实问题，需要理论上的阐发与支撑。我院教师长于理论而短于实践，实现学员丰富实践优势与教师理论优势的高度契合的长效机制还未形成。
四、进一步做好教研咨一体化工作的几点建议
着眼于以上问题解决，为进一步推进教研咨一体化工作，特别提出如下几点建议：
第一，希望国家行政学院能够制定出台推进教研咨一体化建设的指导性意见，作为全国行政学院系统推进这项工作的基本依据和指南，积极推动教研咨一体化的体制与机制建设。
第二，建议国家行政学院与地方行政学院之间、地方行政学院之间开展纵向及横向的教研咨合作机制，这样既能扩大覆盖面和增强影响力，又能推动教研咨向纵深发展。
第三，组织全国行政学院系统管理人员和教研人员学习研讨，交流教研咨一体化工作的做法，在系统内推广一些先进经验，促进教研咨一体化实践探索。