八、社会对家庭养老的政策支持

（一）签订赡养协议

据中国新闻社报道，由于家庭关系处理不当，目前农村地区婆媳不和、父子不睦的现象屡屡发生，由此常常引发老人赡养的争议，当地民政、法律部门受理的此类民事纠纷，也是一宗紧接一宗。为了切实保障老年人权益，使老人老有所养、老有所医、老有所终，度过幸福、祥和的晚年，高邮市率先在临泽镇试点新婚子女与老人签订赡养协议的办法。

《赡养老人协议书》共有几十项条款，要求新婚者在领取结婚证前与老人签订。该协议对赡养人与被赡养人的权益和义务都做了详细而具体的规定，明确要求：赡养人要保障被赡养人的吃、穿、住、医、葬的需要，做到无虐待、无遗弃、无上访、无非正常死亡；老人不做力所不及的劳动，不索取老人的财物，不干涉老人的婚姻自由。同时也提醒老人“自尊、自重、自爱、宽容，不惹是生非，主动帮子女做一些力所能及的事情”。

自实行结婚先签《赡养老人协议书》制度以来，高邮临泽镇越来越多的年轻人意识到赡养老人的责任和义务，已有2000多名青年农民在有关部门的见证下，与老人签订了赡养协议。

（二）实施赡养老人减免税费

今天，尽管家庭养老的经济社会大环境发生了较大改变，国家与社会仍应大力倡导和推动传统的家庭养老，如宣传、鼓励、支持乃至财税政策的优惠与减免等。具体办法有如下内容。

（1）对老年人与子女共同生活的家庭，可在个人所得税法中作出专项规定，依据当地的生活费用标准，划出固定数额的赡养费允许专项从税前列支，减免应纳税额，子女同父母分居者则不做此项免税规定。

（2）对无子女赡养的老年人给予一定的生活费补贴，或通过以房养老的办法对其拥有的房产价值给予很好的处置完善，使其生前能借助于房产价值过上较好生活。

（3）积极创造条件，将目前开办的个人所得税向家庭所得税过渡，至少是在税度要素的设计上充分考虑家庭赡养、抚养、子女教育等因素的影响，将发生的相应费用予以税前列支。

此种方法对减少政府税额的帮助有限，却有助于在社会中形成一种尊老养老的良好习气。