六、实施

法规、规章通过后，除需要立即实施的特殊情况外，一般要一个月后实施，如需更长时间，要在文本上标明。

前些年，在实施之日，起草部门（也是执行该法的部门）都要联合人大、政府法制机构召开一个隆重的新闻发布会，后因减少“会海”，改为小范围的座谈会。我认为开一个较大规模的发布会还是很有实际意义的。“法治就是良法并得到实施”（亚里士多德），“徒法不足以自行”（孟子）。有了好法，你不通过一定的形式向全社会发布，怎么实施？行政相对人还不知道有这么个法，他怎么遵守？《圣经》上讲，上帝在何烈山（西奈山）上与以色列人立约（十诫）时，还要火焰烧山、红云纷飞，从火中、云中、幽暗中发出声音，让老百姓心生敬畏，发誓遵守上帝的一切诫命、律例、典章。万能的上帝立法尚且如此，何况我们尘世凡人呢？

十八届四中全会《决定》提出了建设法治社会的目标，指出要“坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期性基础工作，深入开展法制宣传教育。”“健全普法宣传教育机制，各级党委和政府要加强对普法工作的领导……实行国家机关谁执法谁普法的普法责任制。”因此，不仅要在新法规规章实施时召开发布会，让新闻媒体、执法人员和管理相对人的代表参加，宣读文本，说明法意，请人大、政府的领导作动员，造成声势；还要在实施的过程中，坚持宣传教育，以案示法，实行普法责任制，使广大群众知法守法。

法规规章一旦付诸实施，就要严格执法，否则就无法对它的作用和价值作出客观的判断。如果实施效果不好，是法规自身的原因，还是执法中出了问题？都不好下结论。立法机关和法制机构要效仿商鞅“徙木立信”的做法，监督落实。宋相王安石有诗云：“自古驱民在信诚，一言为重百金轻；今人未可非商鞅，商鞅能令政必行。”通过严格的实施为后边的实施效果评估、改废打下可靠的基础。