第二章 地方政府创新社会治理的难点与解决路径

众所周知，近些年来，地方政府创新在学术界和实践界都引起了极大的关注。特别是从2000年开始，中央编译局比较政治与经济研究中心等学术机构开始了民间的“中国政府创新奖”的评选，更是直接推动了中国地方政府创新的开展与深化。然而，地方政府社会治理创新作为一种复杂、动态的治理活动总是在特定的时空坐标中酝酿、发生、发展，往往与特定区域经济社会发展程度、政治生态相契。我们在解剖、探究宁波地方政府社会治理创新的努力及其经验时，发现地方政府社会治理创新始终与社会变迁紧密联系，创新的实效性和扩散性往往是地方政府的主观欲求与社会环境系统中的结构性要素对接、制约与互动的复杂过程。社会环境系统是影响地方政府创新社会治理的重要变量。因此，从社会环境系统分析地方政府创新社会治理的难点与解决路径，能够准确适时地追踪社会治理创新的动态，为地方政府创新社会治理提供良好的研究视角。