第三节　学前教育法律法规体系

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一、学前教育法律法规的形式体系

（一）宪法

学前教育的性质、任务、发展方针、幼儿保护规范：

第19条：“发展学前教育” “国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业”。

第49条：“儿童受国家的保护”“ 父母有抚养教育未成年子女的义务”。

（二）教育法律

《教育法》规定教育活动基本原则

第17条 ：国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。

《教师法》

第2条： 本法适用于在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。

（三）其他法律

《未成年人保护法》：学校保护、社会保护

《残疾人保障法》

《民办教育促进法》

（四）幼儿教育行政法规

《幼儿园管理条例》

《残疾人教育条例》

（五）幼儿教育规章

《幼儿园工作规程》

《中小学幼儿园安全管理办法》

《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》

（六）地方性幼儿教育行政法规和幼儿教育规章

《广州市幼儿教育管理规定》

《青岛市托幼管理条例》

《北京市学前教育条例》（制定中）

（七）国家宏观教育政策

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》

工作重点：

1．基本普及学前教育

到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0～3岁婴幼儿教育

2．明确政府职责

（1）把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。

（2）建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。

（3）加大政府投入， 对家庭经济困难幼儿入园给予补助。

（4）加强学前教育管理，规范办园行为。制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法。

（5）严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。

3．重点发展农村学前教育

（1）努力提高农村学前教育普及程度，着力保证留守儿童入园。

（2）采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。

（3）支持贫困地区发展学前教育

（八）国际条约

《儿童权利公约》1990.8.29

1．四项基本原则

（1）不歧视原则；

（2）儿童的最大利益；

（3）确保儿童生命权、生存发展权完整；

（4）尊重儿童的意见。

2．基本权利

（1）生存权——每个儿童都有其固有的生命权和健康权。

（2）受保护权——不受危害自身发展影响的、被保护的权利。

（3）发展权——充分发展其全部体能和智能的权利。

（4）参与权——参与家庭、文化和社会生活的权利。儿童有参与社会生活的权利，有权对影响他们的一切事项发表自己的意见（表达权）。

二、学前教育法律法规的内容体系

1．学前教育的性质和内容

2．学前教育的发展方针

3．学前教育的领导管理体制

4．学前教育机构设置管理规范

5．学前教育机构法律地位、权利义务

6．教师及其他教育工作者的权利义务

7．幼儿的法律保护规范

8．托儿所、幼儿园卫生安全保健规范

9．学前教育机构条件保障规范

练习题

1．《义务教育法实施细则》属于（　　）。

A．法律

B．行政法规

C．地方性法规

D．规章

【答案】B

2．（　　）是指以一国现有的教育法律法规形成的门类齐全、协调一致的统一体。

A．教育法的渊源

B．教育法律关系

C．教育法律规范的结构

D．教育法的体系

【答案】D

3．下列机关中，（　　）具有制定教育法律的权限。

A．市人民代表大会

B．国务院

C．省人民政府

D．全国人民代表大会

【答案】D

4．制定目的在于加强幼儿园科学管理，促进幼儿教育事业的发展的法规是（　　）。

A.《幼儿园工作规程》

B.《幼儿园管理条例》

C.《托儿所、幼儿园卫生保健制度》

D.《中华人民共和国未成年人保护法》

【答案】B

【解析】根据《幼儿园管理条例》第一条规定，为了加强幼儿园的管理，促进幼儿教育事业的发展，制定本条例。所以本题的正确答案为B．

5．我国《义务教育法》第一条规定，为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据______和______，制定本法。（　　）

A．宪法和教育法

B．宪法和未成年人保护法

C．宪法和预防未成年人犯罪法

D．教育法和未成年人保护法

【答案】A

【解析】根据《中华人民共和国义务教育法》第一条规定，为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据宪法和教育法，制定本法。所以本题的正确答案为A．

6．《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，要基本普及学前教育，重视（　　）教育。

A．0～3岁婴幼儿

B．2～5岁幼儿

C．3～6岁儿童

D．4～7岁学龄前儿童

【答案】A

【解析】根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》所提出的，积极发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。所以本题的正确答案为A．

7．国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区（　　）。

A．发展教育事业

B．优先发展教育事业

C．重点发展教育事业

D．快速发展教育事业

【答案】A

【解析】根据《中华人民共和国教育法》第十条规定：“国家根据少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区发展教育事业。”