第五章 危化品安全产业
第一节 发展情况
一、危险化学品安全生产形势
2016年，我国已成为世界第一大化学品生产国和第二大石化产品生产国。2017年，全国石化和化学工业经济增长取得优异成绩，经济增速是2012年以来增长最快的一年。但与发达国家相比，现阶段“只大不强”的发展特点严重阻碍了我国石化和化学工业安全水平的提升，安全事故时有发生。据原国家安监总局披露，2017年化工行业共发生事故218起，死亡271人，其中两起为重大事故。2018年，国内共发生1902起化学品事故，较大及重大事故频发，死亡1人以上的事故有224起，共造成522人死亡。特别是火灾爆炸事故，共发生817起，占事故总数的43%，造成240人死亡，占死亡总人数的46%，不仅造成重大人员伤亡，还造成了恶劣的社会影响（见表5-1）。
表5-1 2018年国内十大化学品火灾爆炸事故（死亡人数前十）
二、危险化学品安全产业重点工作
《危险化学品安全生产“十三五”规划》（以下简称《规划》）指出，供给侧结构性改革的经济发展方式和日新月异的科技进步，必将推进产业结构调整，加快淘汰危险化学品落后的工艺、技术、装备和过剩产能，提升产业工人的能力素质，降低安全风险，提高企业本质安全水平。危化品安全产业即《规划》所指供给侧，该产业将为危化品安全生产工作提供先进安全工艺、技术、装备和服务，助力行业本质安全水平的提升。
以有效防范遏制危险化学品事故为目标，2018年危险化学品安全产业的重点之一是贯彻落实《石化和化学工业发展规划（2016—2020年）》中“强化危化品安全管理”的主要任务，实施“危险化学品本质安全水平提升工程”。
2018年，危险化学品安全产业还重点发力危化品生产企业搬迁改造。据统计，目前全国有近30万家危化品生产经营单位，其中小型化工企业占80%以上，这些小型化工业企业普遍产品工艺落后，自动化程度低，企业安全管理水平低，安全投入不足，安全保障能力较差，安全风险较高，急需开展安全改造。此外，国内石化行业产业布局仍不尽合理，“化工围城”“城围化工”等问题亟待解决，部分危险化学品生产经营单位与城镇人口密集区之间安全距离不足，对周边人民群众生命和财产安全造成较大的安全威胁，这部分企业的搬迁改造工作迫在眉睫。截至2016年年底，工业和信息化部、原国家安监总局共收到各地上报的需要搬迁改造的项目957个，总投资达7540亿元人民币。
重大危险源辨识是重大工业事故预防的有效手段，自1982年世界上第一部与重大危险源辨识相关的标准——《工业活动重大事故危险法令》颁布以来，世界各国都发布了相应的标准，以期预防各类重大工业事故。2018年11月19日，市场监管总局和标准委发布2018年第15号公告，批准发布了《危险化学品重大危险源辨识》、（GB18218—2018）《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB36894—2018）等国家标准。《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218—2018），代替已运行十年的旧标准GB18218—2009，将于2019年3月1日起实施。这两个新标准的发布实施将为危险化学品安全风险辨识排查带来操作性更强、更科学合理的工作依据。此次新国标的发布，也将为危化品安全服务产业带来新机。
第二节 发展特点
一、以危险化学品安全综合治理工作为机遇
2016年年底，国务院安委会制定的《危险化学品安全综合治理方案》（以下简称《方案》）出台。《方案》确定了40项治理内容，并对应地制定了详细的工作措施。按照《方案》确定的工作内容和完成时限，推进危化品企业搬迁改造是综合治理工作的重点之一，2017—2018年是完成这项工作的关键时期。
2018年，危险化学品安全产业以城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造为机遇，重点对危险化学品生产、储存、运输中的安全薄弱环节进行提升改造，在搬迁企业的新建项目建设中，危化品安全产业为企业提供了安全水平更高的产品、技术和设备，有效推动了危险化学品安全综合治理工作的开展。
二、以“三化”建设改造和“产业+服务”为方向
下一步，危险化学品安全产业发展方向主要有：
一是互联网与制造业在危险化学品安全领域的深度融合。开展“三化”（自动化、信息化、智能化）改造，建设危化品风险预警与防控系统，深化危险化学品特殊作业、储存场所、设计诊断、自动化改造等专项整治，开展智能工厂建设和示范。
二是贯穿全生命周期链条和全时段的“三化”提升。危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等各个环节链条长，过程复杂。全程追溯十分重要且必要；同时，有必要建立覆盖全时段的危险化学品安全综合信息管理体系，加强特殊时期（如高温雷雨季节、深夜等薄弱时期）的危险化学品安全管理。
三是危险化学品安全服务模块将迎来增长。探索针对危险化学品生产企业搬迁改造、石化行业技术改造提升、智能制造试点、智慧化工园区、高端产品研发、绿色安全生产、公共服务平台建设等相关重点项目的支持与服务模式，加强危险化学品救援基地建设、安全培训、金融服务等。尤其是严格执行2018年11月19日发布实施的两个新标准，将为危险化学品安全产业安全服务模块带来大幅增长，未来几年我国危险化学品安全事故在新标准的执行下有望减少。