纪检监察

【概况】2017年12月20日，撤销渭源县监察局。2017年12月23日县第十六届人民代表大会第二次会议依法选举宋富荣同志为县监察委员会主任；12月24日上午县监察委员会主任宋富荣同志提请县人大常委会任命梁国新、祁柏林二同志为县监察委员会副主任，连斌、许永强、苏晓娟、刘旭东等四名同志为县监察委员会委员；12月24日上午县监察委员会正式揭牌，标志着县监察委员会正式成立。县监察委员会与县纪委合署办公。县纪委监委有内设机构11个，分别为：办公室、组宣室、党风政风监督室、审理室、案件监督管理室、信访室，第一、二、三、四、五纪检监察室，行政编制37名。

【重要会议】2017年2月14日，十四届县纪委二次全会在统办六楼会议室召开。县委书记吉秀同志做重要讲话，全会审议并通过了县纪委书记宋富荣同志做的题为《严肃党内政治生活强化监督执纪问责推动全面从严治党向纵深发展》的工作报告。

【管党治党政治责任落实】一是在强化政治意识上下硬功。始终把维护以习近平总书记为核心的党中央权威作为最重要的政治责任，在加大监督执纪问责力度的同时，坚持把理论武装摆在首位，着力强化政治意识。坚持把纪律教育和党性教育贯穿于党员干部教育监督管理全过程，县纪委常委会发挥表率引领作用，带头集中对党的十九大精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想进行全面深入学习，班子成员带头深入联系乡镇、部门、单位开展宣讲，通过在培训班授课、在联系点讲党课，参加党章党规党纪知识竞赛，扎实开展“两学一做”集中学习研讨等活动，教育引导全县党员干部深刻学习领会全面从严治党新理念、新思想、新方略，牢固树立“四个意识”，时刻坚定“四个自信”。二是在认真履职尽责上出实招。协助县委制定了全面从严治党目标管理责任书，围绕党内政治生活、作风建设等工作，为全县各级党组织设定了63项具体任务。督促各乡镇、各部门、各单位认真落实“一台账两清单”制度，制订了《渭源县纪委监督县管党组织主要负责人和关键岗位领导干部办法》，强化对同级党委、政府监督，2017年发出同级监督函6份。组织22名党政主要负责人向县委全委会报告履行全面从严治党第一责任人责任情况。严把“党风廉政意见回复”关，回复廉政意见36批次951人，为1159名乡科级干部建立了廉政档案。开展了全县政治生态调研，对照《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定的12个方面列出了73项“负面清单”，梳理汇总问题182个，分类建立问题清单，进行整改落实。督促全县各级党组织召开肃清王三运流毒和影响专题民主生活会，全面彻底肃清王三运流毒和影响，着力净化政治生态环境。三是在严肃责任追究上动真格。坚持有责必问、问责必严，以强有力的问责查处倒逼管党治党政治责任落实，确保政令畅通、令行禁止。2017年，对不严格执行全面从严治党主体责任报告制度的相关乡镇、单位进行问责，诫勉谈话党组织主要负责人22人；对县供销联社偏离主题违规召开民主生活会问题严肃问责，给予纪律处分5人；聚焦全县经济社会发展改革工作大局，围绕脱贫攻坚、安全生产责任事故、生态环境保护、砂场整治等重点工作、重点领域，强化追责问责，约谈56人，诫勉谈话47人，给予党政纪处分81人，不断增强纪检监察工作的政治效果，确保全面从严治党各项决策部署落地见效。

【扶贫领域监督执纪问责】一是健全职能作用，完善监督体系。制定了扶贫领域联席会议制度，定期召开联席会议，传导脱贫攻坚压力和责任，督促各职能部门发挥职责，合力助推脱贫攻坚。针对危旧房改造和冬春生活救助中违纪问题易发多发的现状，进行了专题调研，向县委、县政府提交了关于健全完善监管工作机制的建议报告2份。督促乡镇纪委加强对驻村帮扶工作队的监督管理，16个乡镇纪委对本乡镇驻村帮扶工作队人员经常性开展约谈警示。建立《渭源县村务监督委员会工作报告制度（试行）》，举办了村监委员会主任培训班，着力提高村监委会履职能力。督促全县217个行政村开通“精准扶贫微信公众号”，发布信息9000多条，关注人数5.6万多人，指尖上的阳光“微政务”监督平台初步形成。二是加大工作力度，强化监督力量。制定并督促全县参与精准扶贫工作的党员干部签订了渭源县扶贫领域廉洁承诺书。遴选130名干部建立了县委巡察人才库，聚焦扶贫领域完成了三轮县委巡察工作，发现问题线索99个。创新开展“定点进驻”督查，成立3个督查组，按照“一个中心、两个责任、四个重点、六个严查”的要求，完成了对群众反映强烈、问题线索集中的3个乡镇9个村的“定点进驻”，发现问题26个。省、市纪委扶贫领域监督检查工作启动后，县、乡两级纪委上下联动，同步开展监督检查，成立51个检查组，入户走访群众1802户，发现问题137个，实现对全县217个村监督检查全覆盖。三是突出“一案双查”，形成持续震慑。对扶贫领域任务落实不力、监管责任缺位，出现腐败问题的乡镇和单位，在严肃查处直接责任人的同时，对乡镇和职能部门主要领导、分管领导、包村领导、驻村干部，严肃追究责任，查处曝光了一批“一案双查”的典型问题。2017年受理扶贫领域线索220件，办结122件，立案43件82人，党政纪处分76人，组织处理99人次。同时，对于扶贫领域的典型案件，点名道姓通报曝光，全县各级纪检监察组织共召开警示教育会议20场次，通报扶贫领域典型案件35件次。通过高频次、多形式、全方位的通报曝光，扩大了扶贫领域执纪审查的政治和社会效果，持续释放胆敢向扶贫资金“动奶酪”“伸黑手”必将严惩不贷的强烈信号。

【纪律作风建设】统筹推进专项行动，严查“四风”问题。结合“明察暗访督查年”“三纠三促”和“三查三治”专项行动，持续深化干部作风建设。开展了公务接待和“小金库”治理专项检查，切实严肃财经纪律。对公务用车使用情况特别是节假日期间和双休日行驶情况进行监拍，严查公车私用。春节、端午等节日期间，坚持做到严提醒、严要求、严督查、严问责、严通报，狠治节日病。在学生毕业升学季，明确“七个严禁”要求，严禁党员干部和国家公职人员违规操办和参加“升学宴”。“三纠三促”专项行动中列出了8个方面的73个具体问题清单，着力解决不担当不作为和弄虚作假等突出问题，发现问题92个，问责处理121人，其中给予纪律处分47人，查处曝光了一批“庸懒散慢混拖卡”等作风方面的典型问题。紧盯中央八项规定精神抓督查、抓问责，发现违反中央八项规定精神的问题8个，对20名党员干部进行了纪律处分，查处曝光了会川中学原校长高某某违规为其子操办婚宴收受礼金等一批典型问题。

【零容忍严厉惩治腐败】紧盯“一把手”腐败、县管干部腐败和上级交办的问题线索等六个方面，围绕重点人、重点事、重点问题，从拓宽问题线索来源、规范信访举报程序、强化执纪审查安全等工作抓起，着力提升纪律审查质量和效率，持续加大执纪审查力度。2017年，县纪检监察机关共受理线索400件，立案审查95件166人，结案88件157人，党政纪处分157人，线索受理数、立案审查数、党政纪处分数较上年分别增长118%、13.8%、47.7%。严肃查处了县交运局原前后两任局长私设“小金库”问题，并按照挺纪在前的原则，分别给予开除党籍处分，取得了良好的政治效果、社会效果和法纪效果。乡镇纪委办案46件92人，结案42件87人。同时，不断加强与司法机关的协作配合，相互移送案件13件36人，执纪审查工作取得了新成效。

【宣传教育】着力加强今日头条、微信公众号等新小微媒体阵地建设，形成了“一网”“一刊”“一条”“一街”“两微”宣传工作格局，搭建起了多元化的全媒体宣传平台。持续办好《渭源廉鉴》，对“渭源县纪检监察网”进行了改版升级。开通了“渭源廉政”今日头条号和微信公众号，文章推荐量累计320万次，阅读量达34万多次。举办了庆国庆喜迎十九大不忘初心跟党走廉政文艺晚会，在县城滨河南路打造了廉政文化宣传一条街。继续抓好纪检监察信息报送工作，省市党风廉政宣传媒体反馈信息150余条。

【自身建设】一是抓教育提升执纪能力。始终把加强政治理论学习摆在干部能力素质建设的首位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，从严从实落实“三会一课”制度，坚持领导班子带头讲党课和每周一集中学习制度，组织开展集中学习38次，观看《打铁还需自身硬》等专题片5次，开展了“党章集中学习月”活动。选派28名干部参加了上级纪委举办的培训班，6名干部到省市纪委参加“以案代训”，抽调23名乡镇纪检干部参与县委巡察、机关执纪审查等工作，发挥“传帮带”作用，有效提升了政治素质和业务能力。二是抓管理激发干部活力。年初，县纪委主要负责人和班子成员以及各乡镇纪委书记签订了纪律审查工作目标管理责任书。成立10个专项工作领导小组，对机关党建、脱贫攻坚等重点工作进行细化分解，明确责任人，确保工作有人管、有人抓。加大纪检干部交流力度，2017年县纪委调整交流干部10人，其中内部调整4人，系统外交流6人。结合省纪委内部巡察，对十八大以来的执纪审查、财务账务等进行了全面自查。强化内部监督，2017年约谈纪检监察干部12人，做出书面检查9人，给予纪律处分2人并调离纪检监察队伍。三是抓改革凝聚队伍合力。深化国家监察体制改革试点工作启动后，在县委的坚强领导下，县纪委发挥专责作用，各部门通力合作，严格按照中央和省市确定的时间表和路线图，蹄疾步稳，全面推进改革试点工作，积极构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。如期完成了县检察院反贪局等3个部门的职能划转，以及5名干部的转隶工作；撤销了县监察局，在县监委增设3个内设室，内设室增加到11个。12月23日选举产生了县监察委员会主任，24日县监察委员会揭牌，县监察委员会正式成立，改革试点工作取得了阶段性重要成果。