探索建设自由贸易港蓝皮书2019
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四、自贸港区进一步对接服务“一带一路”的突破口

自由贸易区的建设,是在我国“一带一路”建设这一大背景下提出来的。自贸港的建设具有建设周期长、实施过程复杂的特点。而且,自贸港的建设必须要和今日中国在世界的地位相称,符合中国发展战略的长远要求。因此,如何找到突破口使上海自贸港区更好地顺利平稳对接“一带一路”是重中之重。

(一)促进对接融合

促进自贸港区与其他自贸区共赢发展,服务于“一带一路”建设大局。结合“一带一路”建设,不仅要做国际经贸规则的参与者,也要做规则引领者,构建面向全球的高标准自贸区网络。一要积极谋划把握自贸试验区与“一带一路”建设在众多产业和市场要素调动中产生的产业创新、金融创新、区域创新等新机遇。二要错位共赢发展,避免“一哄而上”和恶性竞争,追求互补发展、共赢发展。三要从地缘政治和国家经济核心战略方面进行定位,统筹协调、共建共享、互利共赢,实现上海自贸港区与“一带一路”建设对外向型经济新格局的融合驱动。充分认识自贸港建设的宗旨在于打造投资便利、贸易自由、高端聚集、金融完善、监管透明、法规健全、辐射显著的全球经济制高点,为“一带一路”区域发展创造国际化平台。

(二)创新对接模式

政府对外要做好政策沟通协调,营造良好的合作环境,对内则要强化统筹协调,为企业搭好平台。突出企业的主体作用,依托企业不断探索自贸港发展新模式。探索区域开发开放与“一带一路”沿线相结合的互利共赢合作新模式、新机制。一要探索构建联席会议制度,加强互联互通,共商发展大计,缓解海量信息交流沟通和利益互动问题。二要创新合作模式,实现互利共赢。选取“一带一路”沿线城市结对,从友好城市或港口入手,再发展双边或单边产业园,重塑国际产业发展的合作模式。三要主动实施国家间的自贸区(FTA)战略,积极参与重大国际自贸区谈判与全球规则制定。四要推进政府服务模式和监管模式创新,营造国际化营商环境。

(三)构建对接趋势

自贸港区建设和“一带一路”都是国家战略,彼此之间具有紧密的联动关系。“一带一路”的核心要点在于连接成线和发展成带,其推进落实的途径是将国内外一些核心区域和重要节点作为战略支撑,形成“一带一路”建设的发展平台和重要开放窗口。因此,要在全局上加强战略匹配,努力形成彼此协同发展的大势,形成推进合力。上海自贸港的建设与“一带一路”建设都是深化对外开放的载体。以“一带一路”沿线国家特别是我国周边国家和地区为依托,推动建设高标准的自贸区网络,为加强沿线国家的合作,推动贸易便利化和投资自由化,创造更妥帖的制度安排及政策环境。

总之,“一带一路”和自贸区的战略对接已经是我国各个自贸区的发展趋势。“一带一路”的持续发展需要若干沿路港口经济区作为支撑,并且不同自贸区在其自身定位、经济、产业结构等方面的侧重点有所不同。因此,应加强顶层设计、筹谋发展规划,推动沿线地区发展港口经济和自由贸易港区,为“一带一路”建设提供先行先试的载体。我国要用好自由贸易港区这一区域合作平台,加快沿线地区自由贸易港区建设,着力消除现有体制障碍和壁垒,扩大市场准入,推动重点领域对外开放,稳步构建立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自贸区网络,给“一带一路”建设带来巨大的支撑效应。

参考文献

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(1) 本章受国家社会科学项目“‘一带一路’倡议下中国对外援助、贸易和投资联动模式的创新研究”(19 BJL10)资助。

(2) 桑百川,杨立卓.拓展我国与“一带一路”国家的贸易关系——基于竞争性与互补性研究[J].经济问题,2015(8):2.

(3) 吴舒钰,“一带一路”沿线国家的经济发展[J].经济研究参考,2017(15).

(4) 唐志强.中国西北与中亚五国比较优势及经济结构互补性分析[J].市场论坛,2013(1).

(5) 李新,李中宇.中国模式的特殊性——兼与俄罗斯模式比较[J].俄罗斯学刊,2018(5).

(6) 王勤.东南亚国家产业结构的演进及其特征[J].南洋问题研究,2014(3).

(7) 显示性比较优势指数(Index of Revealed Comparative Advantage,RCA)的含义是:一个国家某种出口商品占其出口总值的比重与世界该类商品占世界出口总值的比重之间的比率。RCA>1,说明该国此种商品具有显性比较优势;RCA<1,则说明该国此种商品没有显性比较优势。其计算公式为:

RCA=(Xi/Xt)/(Wi/Wt

式中,Xi表示一国或地区某商品出口值;

Xt表示一国或地区商品出口总值;

Wi表示世界某商品出口值;

Wt表示世界商品出口总值。

(8) 上海服务国家“一带一路”建设发挥桥头堡作用行动方案,2017年10月。

(9) 资料来源:WTO DATA(https://timeseries.wto.org).