提质升级乡村旅游宜落细落小

2018年10月10日，国家发展改革委、文化和旅游部等13个部门联合发布《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年—2020年）》，针对部分地区乡村旅游外部连接景区道路、停车场等基础设施建设滞后，垃圾和污水等农村人居环境整治历史欠账多，乡村民宿、农家乐等产品和服务标准不完善，社会资本参与乡村旅游建设意愿不强、融资难度较大等问题作出系统部署。

乡村旅游是农村发展、农业转型、农民致富的重要渠道，是促进居民消费扩大升级、实施乡村振兴战略、推动高质量发展的重要途径。据统计，2017年全国乡村旅游总收入1.39万亿元，乡村旅游总人次为24.8亿，分别占国内旅游总收入、国内旅游总人次的30.4%、49.7%。

近年来，各地乡村旅游获得了长足发展，但仍存在较多短板和发展制约。最为突出的是，假期期间，一些“网红”乡村景点人挤人，停车、返程困难；尽管有些偏远乡村不论是自然风光还是民风民俗的文化保留都较为原汁原味，但交通不便、基础设施落后，难以吸引游人前往。

乡村旅游是个系统工程，需要农村人居环境整治、乡村公共服务提升、美丽文明乡村建设全面发展，需要多部门参与。此次行动方案，从补齐乡村设施建设短板、推进人居环境整治、建立健全产品和服务标准、鼓励引导社会资本参与、加大配套政策支持五个方面作出系统部署，切中要害，对乡村旅游提质升级具有重要意义。

把这个行动方案落地落细落小落实，将会使乡村旅游业在促进乡村振兴战略中有更大作为、更大担当。一方面，将加快城乡一体化进程，改善提升城乡环境质量，让城乡面貌美起来，让基层治理能力强起来；另一方面，将会带来农村服务业、加工业、商贸业、交通业等诸多关联产业的发展，让原本闲置或难以产生效益的民间技艺、农耕器具、风土人情、民俗礼仪等，变成极具地方特色的旅游产品，在保护、传承和复兴传统文化的同时，让农民“钱袋子”鼓起来。

乡村旅游牵涉的部门多，协调难度大。有关部门要把乡村旅游提质升级问题作为政府的民生工程，加强顶层设计和顶层管理，确保这个行动方案真正变成实际行动。

同时，也要谨防个别投资者追求短期利益，竭泽而渔，杀鸡取卵，对生态、环境、文化等乡村旅游的核心资源造成伤害。