用实名制规范网络直播

2018年8月1日，全国“扫黄打非”办公室会同工业和信息化部、公安部、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家互联网信息办公室联合下发《关于加强网络直播服务管理工作的通知》，部署落实用户实名制度，加强网络主播管理，建立主播黑名单制度，健全完善直播内容监看、审查制度和违法有害内容处置措施。

根据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第42次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，中国网民规模已达8.02亿，其中网络直播用户规模达4.25亿，网络直播已成为网络用户的重要参与方式。

网络主播进入门槛很低，一些平台甚至无需验证实名信息，依靠一台电脑或一部手机，就可直播，处于“野蛮生长”状态。直播内容更是参差不齐，有些游走在灰色地带，甚至在法律法规间打“擦边球”。比如有的主播公开叫卖走私车和“三无产品”,“未成年人炫耀怀孕”“00后宝妈”在直播平台上盛行等。

网络直播中的低俗内容，通过网络的无差别传播，给各年龄层群体造成负面影响，特别是对儿童青少年成长不利。因此，网络直播行业有必要通过有效监管，成为有价值内容的输出者。

针对暴露出来的问题，此前一些直播平台也采取了相应措施。比如，查删以低龄怀孕进行炒作的视频；对个别影响恶劣的账号直接封号；关闭关联推荐功能；在搜索入口进行拦截；增补审核规则，升级人工智能识别系统，封禁严重违规者账号等等。

但类似的事后“补窟窿”，更反映出直播平台缺乏有效监管。而实现用户实名制，将在一定程度上加强直播平台监管。此前频频曝出的“未成年人打赏主播”事件，就因为平台未实行实名制，在后期的申诉、举证上形成了诸多梗阻。用户实名制监管，也可以对未成年用户的行为进行一定的规范，引导未成年人接触积极正面的网络内容。

此次六部门强调落实直播实名制，抓住了网络直播乱象的要害，可从源头上跟踪、打击、责罚不法内容传播者，避免直播市场“劣币驱逐良币”，也必然会对新兴的网络直播平台起到规范引导作用，同时督促原有网络直播平台加快自查，完善监管。

当然，实名制落实后，后续的监管方案、执行更要跟上。实名制是制度的完善，要更好地发挥规则的正向作用，既需要政府加强监管，也需要企业承担更多社会效益，用户加强自身管理。只有三方共同努力，才能营造清朗的网络空间。