1.1　城市群是世界上经济最活跃的区域，科技服务业成为城市群创新发展的重要推动力

1. 城市群是世界上经济最活跃的区域，主导着全球及各国经济的发展

城市群发展是世界经济科技重心转移的结果，已成为世界上经济最活跃的区域，主导着全球及各国经济的发展，像以“伦敦—利物浦”为轴线的英国伦敦城市群、“波士顿—纽约—华盛顿”北美大西洋沿岸城市群等。

以国际大都市为核心的城市群已完成城市群产业梯度转移和产业结构转型升级。其中，国际大都市率先完成了从工业经济向服务经济的发展转变；而制造业中心城市大力构建制造业与服务业并重的多元经济体系。以“伦敦—利物浦”为轴线的英国伦敦城市群，伦敦的三次产业比例在2004年就已经达到0.04﹕12.70﹕87.26，见表1-1。城市群产业梯度转移已经完成。

表1-1　国际大都市的发展情况

我国城市群面积约占全国的28%，人口约占全国的68%，经济总量却占全国的82%左右。其中，二产增加值占全国93.51%，三产占77.07%，互联网用户占95.89%，专利授权量占83.57%。虽然我国地级城市服务业就业人口仅占全国的14.26%，但创造了70.97%的服务业增加值，成为我国经济最为活跃的区域和经济发展的主导力量。表1-2所示为京津冀协同区、长三角、成渝和哈长城市群发展情况。

表1-2　京津冀协同区、长三角、成渝和哈长城市群发展情况

可见，城市群已经成为世界上经济最为活跃的区域，主导着全球经济与各国经济的发展。现代服务业特别是科技服务业正在成为推进城市群产业梯度转移，实现产业结构转型升级的重要推动力。

我国高度重视城市群的创新发展，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告中指出，要“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”，提出建立更加有效的区域协调发展新机制，建立“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。2020年10月16日，习近平总书记主持中共中央政治局会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。此次会议指出，当前我国发展的国内国际环境将持续发生深刻复杂的变化，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，有利于拓展市场空间、优化和稳定产业供应链，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措。

2020年10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求促进大中小城市和小城镇协调发展，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出，要以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展。以促进城市群发展为抓手，全面形成“两横三纵”城镇化战略格局。建立健全城市群一体化协调发展机制和成本共担、利益共享机制，统筹推进基础设施协调布局、产业分工协作、公共服务共享、生态共建环境共治。围绕优化提升超大特大城市中心城区功能，提出有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施的要求。

2. 城市群产业集群化、服务化、生态化发展趋势明显，科技服务业已成为城市群产业梯度转移、实现转型升级的重要推动力

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求增强全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领功能，率先形成以现代服务业为主体、以先进制造业为支撑的产业结构，提升综合能级与国际竞争力。城市群产业集群化、服务化、生态化发展趋势明显。

一是集群化。城市群通过产业纵向关联、横向竞合及城市独特的优势，在城市群形成了各种各样的产业集群，分工合作越来越多，产业集群化趋势不断增强，致使城市群由竞争走向竞争与合作，产业集聚效应越来越明显。

二是服务化。20世纪70至80年代，国际大都市率先完成了从工业经济向服务经济的发展转变。而利物浦等制造业中心城市则构建了制造业与服务业并重的多元经济体系，一是知识密集性服务业向制造业全链条全过程渗透，成为推动城市群产业向价值链高端跃升的重要动力；二是以产业集聚发展现代产业，以制造与服务融合发展产业新生态。

三是生态化。今天的产业竞争已从企业间的个体竞争发展成为产业链之间的整体竞争，构建以专业化分工与社会化协作为基础，各种不同级别企业并存，不同类型企业共生互补的生态化产业体系已成为重大趋势，产业生态化发展推进了城市群的竞争和合作，推动了城市群产业的梯度转移。

可见，现代服务业的创新发展已经成为城市群产业梯度转移、实现转型升级的重要推动力。作为现代服务业的重要组成部分，科技服务业具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强等特点，是推动城市群及产业集群化、服务化、生态化发展的核心动力。