推荐序
受中信出版社之托，我非常荣幸利用“五一”长假先睹并细阅了米努什·沙菲克的新著《新社会契约》。平时，我有一个习惯，无论看书还是写作或干活，总愿意放着音乐。然而，当我开始阅读《新社会契约》一书时，其前言中“万物分崩离析；中心难以维系……一准是某种启示已近在眼前……”，一下子把我的注意力完全吸引住了，我不由自主地关掉音乐。直觉告诉我，这是一部好书，需要在静谧的环境下细心阅读，同时我开始思考一些长期萦绕心头的全球发展问题。
作者米努什·沙菲克长期致力于国际发展工作，曾是世界银行最年轻的副行长，在国际货币基金组织中发挥过重要作用，工作足迹遍布全球，亲眼见证“让贫困成为历史”运动给人们生活带来的巨大改善，曾出任英格兰银行副行长，现为伦敦政治经济学院校长。作者以其渊博的知识和丰富的经验，围绕儿童抚养、教育体制、生病医疗、求职和养老等社会最关切的问题，使用大量专业资料，并以亲身经历的工作经验和成功案例，以深入浅出和通俗易懂的文字表达，一针见血地指出现有社会契约已经失灵，尝试对适应 21 世纪的社会契约提出新见解，并为构建更完善、更公平公正的社会契约提出切实可行的建议，探求一种新的社会契约模式。
尽管过去数十年全球化使人类发展取得了巨大的物质进步，但我们不得不承认，今天的世界用作者在前言中提及的“万物分崩离析；中心难以维系”来描述比以往任何时间都恰如其分。金融危机带来的经济动荡余波未消，新冠肺炎疫情全球大流行，国际关系纷争迭起，气候变化形势严峻，俄乌冲突战乱纷飞。世界面临发展赤字、治理赤字、和平赤字……，天灾人祸接二连三，无不令人痛心、忧虑甚至绝望。人类怎么了？
尤其是，新冠病魔像一面照妖镜，将过去数十年业已存在的社会不公平、不公正问题暴露无遗。疫情全球大流行、经济大衰退，以往依赖资本和劳动力全球流动而被掩盖的南北差距、两极分化、贫困人口、债务危机、受教育程度及个人财富积累等问题全面凸显，使发展中国家在过去十几年积累起来的发展成果毁于一旦。而发达国家在疫情冲击下自顾不暇，甚至明哲保身，逃避国际责任。面临疫苗鸿沟和债务危机，发展中国家深陷卫生危机、经济危机、社会危机、粮食危机等难以自拔。国际机构则面临资金不足、力不从心的处境。关键是，逆全球化盛行，保护主义泛滥，民粹主义蔓延，国家主义强化，全球治理虚化。世界往何处去？
核心问题在于社会责任缺失和公共产品缺位，包括公共卫生系统薄弱、社会保障欠缺、结构性不平等、环境气候危机等。特别是在全球治理中，应该承担更多义务和责任的富裕国家，不愿承担更多责任，不愿提供公共产品，甚至热衷于贸易战，政策严重内卷。受新冠肺炎疫情冲击最严重的是穷国和穷人，我们应该更加关注最不发达国家和弱势群体。疫情中，他们得不到疫苗；经济恢复中，他们得不到资金；未来发展中，他们看不到前途，深陷无助无救困境。“检验我们进步的标准，不是看我们是否为富裕者锦上添花，而是看我们是否使贫困者丰衣足食。”这是美国前总统罗斯福的名言，今天依然适用。儿童教育、年轻人就业、老人赡养、病人就医、穷人温饱、气候变化等问题正在被固化，且将长期存在，“全球发展议程”或将难以如期完成。
本人非常认同作者书中提出的“危机亦是新机”。历史发展、人类进步往往是从危机中吸取教训，通过危转机实现社会新的飞跃，让人类生活变得更美好。罗斯福新政于 20 世纪 30 代大萧条中应运而生，二战后建立起基于规则的国际秩序。联合国秘书长古特雷斯也认为，新冠肺炎疫情大流行是一场人类危机，但也为建立一个更加平等和可持续的世界提供了机遇。而化解此次危机以及危机前业已广泛存在的不满，必须基于能够为所有人带来公平机会、尊重所有人权利和自由的“新社会契约”和“全球新政”。
通过构建新的社会契约，我们能为每个人提供更好的保障机制和机会架构，为全球发展制定新的治理体系，设计行之有效的契约，即规章制度，着眼于未来解决当下面临的问题。新社会契约将由政府、家庭、社团、企业、个人组成，各司其职、各尽所能，“少一些‘我’，多一些‘我们’”。在疫情、战乱、衰退、失业、贫困、饥饿等挑战面前，我们只有相互依存、共同承担、同舟共济，共克时艰。美国民权运动领袖马丁·路德·金认为：“所有的生命都是相互关联的。所有人都处于无法逃避的相互依存关系中，被束缚在同一张命运之网里。任何会直接影响一个人的事情都会间接影响到所有人。”中国国家主席习近平曾提出“构建人类命运共同体”的前瞻性倡议：“人类命运共同体，顾名思义，就是每个民族、每个国家的前途命运都紧紧联系在一起，应该风雨同舟，荣辱与共，努力把我们生于斯、长于斯的这个星球建成一个和睦的大家庭，把世界各国人民对美好生活的向往变成现实。”
最后我想用作者在书中的精辟文字来结束我的拙评：“我们正处在需要做出新选择的历史性时刻。塑造社会契约，为我们和后代创造更加美好的未来，是时代赋予我们的使命。”
陈凤英
中国现代国际关系研究院
世界经济研究所原所长、研究员、博士生导师