6.3　青藏铁路沿线重点地区发展特色经济存在的问题

青藏铁路沿线重点地区的特色经济发展迅速，但同时也存在一些问题。在特色经济发展过程中，既有一些共性问题存在于青藏铁路沿线的所有重点区域，也有某些特殊的问题存在于不同地区的特色经济发展过程中。

6.3.1　青藏铁路沿线重点地区特色经济发展存在的共性问题

西宁地区、格尔木地区、拉萨地区虽然自然、经济、社会条件并不相同，但其在特色经济的发展过程中，依然存在以下共性问题：

1. 特色经济的特色优势不够明显

青藏铁路沿线重点地区特色经济存在一个共同的问题，就是与周边地区相比，其特色优势并不明显。如西宁地区与拉萨地区的特色旅游经济、特色农牧经济差异化并不明显，其特色经济的独特性和稀缺性并不突出，也导致这两个地区之间的特色经济市场竞争力不强；再如西宁地区与格尔木地区的有色金属冶炼，虽然其在青藏铁路沿线地区属于特色经济，但与中东部地区相比，其在生产技术、市场规模等方面都相对落后，特色优势并不明显。

2. 特色经济发展过程中与优势产业结合不密切，并未起到相互依存、相互支撑的作用

青藏铁路沿线地区的特色经济发展起步较晚，生产技术相对比较落后，市场规模较小，与优势产业的结合并不密切，对地区经济发展贡献较小，并未起到和优势产业相互依存、相互支撑的作用。

3. 不能有效提高产业链安全性，导致产业发展的风险增加

特色经济发展不均衡，有些尚未形成一种循环的产业链模式，有些特色经济产业链环节中的单独产业不稳定，不同产业间的关联不好。因为特色经济与优势产业没有密切结合，有些特色产业并非优势产业，这就导致一个产业集群内产业发展有强有弱，产业链的薄弱环节导致整个产业链安全性下降，从而使产业发展的风险增加。

6.3.2　青藏铁路沿线重点地区特色经济发展存在的个性问题

（一）西宁地区

西宁地区特色经济发展对生态环境保护的重视程度比较低，产业链环节上废物的循环利用度不高。西宁地区特色经济发展并未走出传统经济发展的单一资源粗放开发的窘境，经济开发效率低，资源配置结构倾向封闭，生态环境的保护和废物循环利用方面较为薄弱。

工业园区经济是西宁地区经济发展的特色，但其工业园区经济也存在产业集聚度不高，园区规模较小、档次较低，园区内企业较分散，产业关联度不高以及企业创新技术能力薄弱等问题。

（二）格尔木地区

格尔木地区作为青海省柴达木循环经济试验区建设的主要试验区，依托丰富的自然资源和现有的技术力量，已经实现了产业结构的初步调整，具备发展循环经济的条件，但相比循环经济的要求而言，还远远不够。目前，格尔木地区特色经济的发展并未完全实现循环经济之路。

格尔木地区特色经济发展存在的一个问题是应用技术不够先进。技术创新是循环经济的主要推动力，格尔木地区特色经济发展在技术、资金和设备上的投入不足以充分推动该地区循环经济的发展。科研投入不足、技术落后严重制约了格尔木地区特色经济和循环经济的发展。

（三）拉萨地区

拉萨地区的特色经济发展存在的一个重要问题是三次产业结构不合理，第二产业在三次产业中占比较低，第二产业中的特色工业所占比重也较低。且拉萨地区特色工业主要集中在矿业、建材等污染较重的产业，而食品、饮用水等加工制造业发展相对落后。

拉萨地区的特色经济发展存在的另一重要问题是依靠单一资源，产业内部结构不合理，产业链较短，处于产业链下游的部分特色经济发展相对薄弱。如特色旅游在特色经济发展中一枝独秀，快速增长，但其特色旅游经济内部的结构并不合理，旅游产业产值较大，但民族手工业和与旅游相关的特色生物资源并未得到充分发展，在旅游产业中所占比重较小。