第二十二条 【安全生产责任制】

生产经营单位的全员安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。

生产经营单位应当建立相应的机制，加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，保证全员安全生产责任制的落实。

【条文主旨】

本条是关于安全生产责任制的规定。

【理解与适用】

本条是在原安全生产法第十九条基础上修改而成的，在条文中增加了“全员”两字，明确安全生产是全员，也就是生产经营单位每一个人的责任。规定全员安全生产责任制的目的是贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确全体从业人员的安全生产责任，形成全员、全过程、全天候的安全生产局面，有效预防安全事故的发生，保障员工在生产建设中的健康和安全，确保生产、建设的正常进行。

一、生产经营单位要高度重视本单位全员安全生产责任制

安全生产责任制应当做到“三定”，即定岗位、定人员、定安全责任，根据岗位的实际工作情况，确定相应的人员，明确岗位职责和相应的安全生产职责，实行“一岗双责”。安全生产责任制主要内容应当包括以下五个方面：一是生产经营单位的各级负责生产和经营的管理人员，在完成生产或经营任务的同时，保证生产安全负责；二是各职能部门的人员，对自己业务范围内有关的安全生产负责；三是班组长、特种作业人员对其岗位的安全生产工作负责；四是所有从业人员应在自己本职工作范围内做到安全生产；五是各类安全责任的考核标准，以及奖惩措施。安全生产责任制应当内容全面、要求清晰、操作方便，各岗位的责任人员、责任范围及相关考核标准一目了然。工作岗位变动，人员调整，生产经营单位应当及时对安全生产责任制内容作出相应修改，以适应安全生产工作的需要。[6]

生产经营单位要求全员安全生产责任制，是生产经营单位根据安全生产法律法规和相关标准要求，在生产经营活动中，根据企业岗位的性质、特点以及具体的工作内容，明确所有层级、各类岗位从业人员的安全责任，通过加强培训，强化管理考核等方式，建立起安全工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。并且全面加强生产经营单位全员安全生产责任制工作，是推动经营单位落实安全生产主体责任的重要抓手，有利于减少企业违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的发生，有利于降低因人为因素造成的生产安全事故，对解决生产经营单位安全生产责任传导不力的问题，维护广大从业人员的生命安全和职业健康具有重要的意义。

二、建立健全生产经营单位全员安全生产责任制

生产经营单位应依据安全生产法、职业病防治法等法律法规，参照《企业安全生产标准化基本规范》和《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》等相关要求，结合生产经营单位自身实际特点，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准等。

（一）加强生产经营单位全员安全生产责任制公示

生产经营单位要在适当位置对全员安全生产责任制进行长期公示。公示的内容主要包括：所有层级、所有岗位的安全生产责任、安全生产责任范围、安全生产责任考核标准等。

（二）加强生产经营单位全员安全生产责任制教育培训

生产经营单位主要负责人要指定专人组织制定并实施本单位全员安全生产教育和培训计划。生产经营单位要将全员安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训计划，通过自行组织或委托具备安全培训条件的中介服务机构等实施。要通过教育培训，提升所有从业人员的安全技能，培养良好的安全习惯。要建立健全教育培训档案，如实记录安全生产教育和培训情况。

（三）加强落实生产经营单位全员安全生产责任制的考核管理

生产经营单位要建立健全安全生产责任制管理考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理。要健全激励约束机制，通过奖励主动落实、全面落实责任，惩处不落实责任、部分落实责任，不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性，形成良好的安全文化氛围。

三、加强对生产经营单位全员安全责任制的监督检查

生产经营单位应当根据本单位实际，建立由本单位主要负责人牵头，相关负责人、安全生产管理机构负责人以及人事、财务等相关职能部门人员组成的安全生产责任制监督考核领导机构，协调处理安全生产责任制执行中的问题。主要负责人对安全生产责任制落实情况全面负责，安全生产管理机构具体负责安全生产责任制的监督和考核工作。生产经营单位应当建立完善安全生产责任制监督、考核、奖惩的相关制度，明确安全生产管理机构和人事、财务等相关职能部门的职责。明确对企业全员安全生产责任制监督检查的主要内容。地方各级负有安全生产监督管理职责的部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，切实履行安全生产监督管理职责，加强对企业建立和落实全员安全生产责任制工作的指导督促和监督检查，其一，检查生产经营单位全员安全生产责任制的建立情况；其二，检查安全生产责任制公示情况；其三，检查安全生产责任制教育培训情况；其四，检查生产经营单位全员安全责任考核情况。[7]

【相关规定】

《企业安全生产标准化基本规范》。