三、卫生管理的主体与客体

（一）卫生管理的主体

卫生管理的主体主要是政府，具体是由政府卫生行政部门及政府其他相关部门（如发展和改革部门、人力资源和社会保障部门、中医药管理部门、药品食品监督管理部门、卫生监督部门等）负责管理。同时，社会资本是政府卫生服务体系的有效补充，具有提升卫生效率、满足居民多样化健康服务需求的作用。此外，卫生管理的主体还包括社会卫生服务组织，如行业协会、学会等。此类组织以非营利组织为主要形式，在调动全民健康活动参与方面具有重要作用。

（二）卫生管理的客体

卫生管理的客体包括卫生组织体系及组织为实现其职能而开展的卫生活动两类。

1.卫生组织体系　卫生组织体系包括卫生机构与卫生相关机构、卫生人员与卫生相关人员。卫生机构与卫生相关机构主要包括卫生行政机构、医疗保障机构、医疗服务提供机构、公共卫生服务提供机构、药品和卫生材料生产与流通机构、医学教育与科研机构等。卫生人员与卫生相关人员主要包括各级各类卫生技术人员、卫生行政人员、医疗保险机构的经办人员以及接受医疗卫生服务的各类人员等。

2.卫生活动　组织为实现其职能而开展的各项卫生活动是卫生管理的常规对象。管理主体通过计划、组织、领导、控制的职能，对卫生活动加以规范和协调，促进卫生服务的公平性、可负担性，并保障卫生服务质量、提升卫生服务效率。