第三节　我国成功举办冬奥会的主要因素及效益

一、北京联合张家口申办冬奥会历程回顾

2022年第24届“北京—张家口”冬奥会的成功申办、筹办、举办，是党和国家以及全国人民共同努力的结果。北京联合张家口申办冬奥会的历程见表2-5。

二、北京联合张家口申办、筹办、举办冬奥会成功的主要因素

2015年7月31日，在马来西亚吉隆坡举行的国际奥委会第128次全会上，国际奥委会主席巴赫宣布：中国北京获得2022年第24届冬季奥林匹克运动会主办权。中国北京联合张家口成功获得2022年第24届冬奥会的举办权，与中国的经济实力、奥运会举办经验、冬季运动项目的推广和奥运会可持续发展环保承诺具有十分重要的关系，这也是北京成功获得2022年冬奥会举办权的四大主要因素。

（一）我国经济稳定与足够的经济实力是获得北京冬奥会举办权的主要因素之一

冬奥会是世界各国共同竞争申办的奥运会。与北京同台竞争2022年冬奥会的主要城市除哈萨克斯坦的阿拉木图外，还包括欧洲的奥斯陆、斯德哥尔摩、克拉科夫和利沃夫。这4个城市之所以在申奥中途即被淘汰，是因为缺乏国家经济发展能力的支撑，一些城市听到2014年索契冬奥会的预算大概为510亿美元时，因为自己的国家和城市没有足够的经济实力做保证，难以完成国际奥委会提出的申办冬奥会的重任，于是自动放弃申请冬奥会的权利。中国的北京与哈萨克斯坦的阿拉木图相比，目前我国经济发展稳定，能为北京举办冬奥会赛事提供强大的经济支撑。哈萨克斯坦的经济收入主要依靠石油资源，但是石油价格受到国际社会影响，不稳定因素很多，因此国际奥委会不愿意将举办冬奥会的重任放到阿拉木图，更不愿意将赌注押在随时可能受石油价格影响的阿拉木图身上。我国作为全球第二大经济体和新兴超级大国，加之我国新时期外交影响力显然对国际奥委会的吸引力更大，因此北京申奥势在必得。

（二）北京奥运会赢得国际奥组委的信任是成功获得举办权的主要因素之二

自20世纪90年代以来，国际奥委会出台了一系列制度和政策等文件指导冬奥会的申办管理工作。近年来，一些国际重要体育赛事举办国不能如期拿出一份令国际奥组委满意的答卷已经闹出了不少笑话。比如，2016年里约热内卢夏季奥运会距离召开只剩下1年的时间，里约面临的严重的水质污染问题仍然没有得到解决。2018年平昌冬季奥运会在韩国举行，但韩国政府面临着不能如期完成体育赛场建设以及难以解决国内政治分歧的难题。北京作为2008年夏季奥运会的主办城市，不仅拥有大量2008年夏季奥运会举办的成功经验，而且向国际奥组委兑现了一切承诺。2008年夏季奥运会对于北京来说是一个里程碑。对于奥运会和残奥会来说，这是一场辉煌的盛会。随着北京冬奥会举办日期的临近，这些设施会得到巨大的提升，同时也有不少新的设施，使北京成为世界体育的楷模城市。北京通过借鉴2008年成功举办夏季奥运会的方法和经验，将使2022年冬奥会成为世界现代体育发展史上的一个里程碑。北京联合张家口筹办2022年第24届冬季奥运会，也将对11个2008年夏季奥运会的赛场进行再利用，包括鸟巢、水立方等，这样就避免了工程延误等问题，为冬奥会的成功举办打下了坚实的基础。

（三）冬季运动项目拥有巨大的市场发展潜力是北京成功获得举办权的主要因素之三

中国“北京—张家口”举办冬季奥运会不仅有强大的经济基础做保障，还能促进广大人民群众对冬季运动项目的喜爱。特别是近20多年来，中国冰雪产业从无到有，从起步到加速，从建立冰雪市场到开发冰雪市场，为成功申办冬奥会打下了良好的基础，滑雪场数量从过去的不足10个增加到500多个。“北京—张家口”举办冬奥会能激发国民的冬季运动热情，特别是给国家冰雪产业发展带来新机遇，能够在2025年前为国家创造11.5亿美元的收入和数百万个工作岗位。自北京冬奥会申办成功以来，河北省走出了一条具有河北特色的冰雪发展之路。河北省不仅是全国的产业大省，也是冰雪运动强省，还是冰雪装备、文化旅游大省，冰雪资源得天独厚。尽管新冠疫情带来了困难，但冬奥会冰雪运动开展得非常有序，这给全球体育界带来了更大的期待。

（四）高度重视奥运会的环保理念是北京成功获得举办权的主要因素之四

20世纪60—70年代，全球可持续发展问题日益突出，一度受到国际社会高度重视，因此奥林匹克精神包含可持续发展理念，已经成为成功举办奥运会的主要标志。北京市原市长王安顺在竞选陈述中提到，2008年北京奥运会举办以后，中国政府制定多项措施致力于改善环境，其中包括清除了100万台高耗能、高污染的交通工具。而这与国际奥委会主席托马斯·巴赫的“最大限度地减少赛事预算的基础上保护环境”的主张不谋而合。“北京—张家口”高度环保办奥运的理念与国际奥委会的主张不谋而合。“北京—张家口”举办冬奥会，特别是在冬奥会的筹办过程中，遵循北京奥组委提出的冬奥会可持续发展理念，并结合北京和张家口城市建设的自身特点，尤其是在冬奥会举办期间采取多种措施以减少冬奥会对环境的影响(22)，确保社会、经济和生态环境的平衡发展，实现对国际奥组委的承诺，把北京冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。

三、北京冬奥会成功举办的成本—效益简析

美国商人尤伯罗斯成功策划举办1980年夏季奥运会取得巨额收益。奥运会举办收益效应全球放大，冬夏奥运经济效应，正在成为冬夏奥运经济发展的加速器(23)。冬夏奥运会经济影响的评估问题已经成为当今经济学术界和体育学术界越来越关注的热现象。因此，分析研究北京冬奥会的成本、收益，也是研究冬奥会推动冰雪运动发展的一项必不可少的“功课”，这对于承办城市北京和张家口乃至我国其他城乡更好地抓住冬奥会的战略机遇，推动冰雪运动发展具有重要意义。根据北京市和张家口市举办2022年冬奥会的成本分析可以看出，北京奥组委的支出（直接用于冬奥会的支出）包括北京市和张家口市改善环境及基础设施等方面显性和隐性的成本以及未来潜在的成本压力3个方面。另外，从北京和张家口2022年冬奥会的收益分析来看，包括北京奥组委的收益（直接来自冬奥会的收入：门票收入、电视转播权、广告赞助、奥运会彩票发行和奥运会纪念品发售等）、北京和张家口举办冬奥会的经济效益、北京和张家口举办冬奥会的社会效益、北京和张家口举办冬奥会促进城市建设的效益、北京和张家口举办冬奥会提升品牌效益等多个方面。2022年冬奥会举办城市北京和张家口在筹办和举办冬奥会的过程中，都将把冬奥会场馆建设投入与城市改造、环境治理和安全保障结合起来，在促进经济结构优化调整、推动城市经济持续发展的同时，也将对促进我国经济发展起到重要的拉动作用(24)。根据《世界经济展望》报告预测，中国将通过北京冬奥会的成功举办使中国经济在2016—2024年始终保持在全球经济的前2位，对世界经济增长的贡献率保持在30%～50%，中国经济将成为世界经济的重要动力源。由此可见，举办冬奥会很大程度上是基于举办国家和城市经济的发展水平，举办冬奥会可以与国家经济的长期发展结合起来(25)。

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