2.7 如何选择项目组织

解读与分析

选择什么样的组织，要根据项目本身的规模大小、活动特点和环境因素综合考虑。一般有以下三种项目组织可供选择。

1．职能式组织：规模较小，偏重技术的项目采用

因某种特定职能的需要，将不同专业的力量（如工程师、会计师、设计师等）集中在一起而形成的组织，就是职能式组织。

职能式组织是根据项目管理中工作任务的相似性来设立管理部门的。在职能式组织结构中，每一部门都有不同的责任和义务。比如，在一家制造企业，意味着工程、制造、设计、市场等各部门是分开的，每个部门都是按照既定的职能行事。职能式组织机构既有优点，也有缺点。

（1）优点。

①有较强的智力和技术支持。采用职能式组织机构的企业在实施项目时，一般都需从不同的职能部门选出一些成员成立项目小组，这种机构的每一职能部门都聚集着该领域的专业人才，这为项目课题的攻关提供了强有力的智力和技术支持。

②人员使用比较灵活。项目组所需要的某一方面的专业或技术人才可以从相应的职能部门选择，当一个职能部门同时为若干个项目组服务时，这种灵活的人员调配方式更显其优越性。

③实现了专业化分工。各个部门是按职能、专业进行划分的，有利于各部门的专业人才进行技术创新和改进工作方法。

（2）缺点。

①协调难度较大。项目组的成员是从不同的职能部门中选派的，往往难以协调。

②容易影响项目目标的实现。项目组的成员尚属于原来的部门，未必能与项目组织的目标保持高度一致，这样就必然影响项目目标的实现。

③职责难以明确。项目组成员的双重身份决定着没有人愿意主动承担责任和风险，且成员具有一定的流动性，更使责任难以明确。

（3）适用原则。掌握了职能式组织机构的特点后，就可以根据项目的需要，选择是否建立职能式组织机构。当想建立一个规模较小、技术含量比较高、人员使用比较灵活，且实现专业化分工的组织时，职能式组织机构是首选。

2．项目式组织机构：项目较多，规模较大时采用

在大型企业中，按项目对企业活动进行分组的形式日益显示出其重要性。这种组织机构形式最突出的特点就是“集中决策、分散经营”，即总公司控制着整个企业的重大决策和战略目标，分公司或事业部独立经营，这是在组织领导方式上从“集权制”迈向“分权制”的一种改变。

项目式组织机构拥有自己的技术人员和行政管理机构，依靠阶段性的项目进度报告同总公司保持简单的联系，成为独立自主的单位。项目式组织机构与职能式组织机构最明显的差异就在于，前者有自己独立、完整的组织及项目成员，项目经理对项目成员有完全控制权；而后者的组织机构趋于松散，项目经理往往难以控制。这种项目式的组织机构常见于一些规模大、项目多的企业。

（1）优点。

①结构比较严谨。项目式组织拥有自己的项目经理、稳定的项目团队、职责分明的职能部门。

②责权明确。项目式组织机构中的项目组织管理层次分明、责权明确，便于组织管理的运行。

③便于统一指挥。每一项目组织都是一个独立核算的分部，便于管理者统一协调、指挥，发扬团队精神，以实现项目组织的目标。

（2）缺点。

①容易造成资源重复配置。每一个相对独立的项目组织都设有自己的职能部门，会导致结构重复。

②技术创新能力低。由于每一项目组织都是一个相对独立的分组织，即使某一项目组织急需某一方面的人才和专家，而另一组织的人才和专家出现空闲时，也难以协调。因此这种组织机构创新能力可能要比同等条件下的职能式组织机构的创新能力低。

（3）适用原则。当企业想建立“集中决策、分散经营”的组织，且项目较多、规模较大时，适合选择项目式组织。

3．矩阵型组织：技术复杂、规模很大的项目采用

矩阵型组织，就是在同一组织机构中把按职能划分部门和按项目划分部门相结合而产生的一种组织形式，这种组织形式既最大限度地发挥了两种组织形式的优势，又在一定程度上避免了两者的缺陷。矩阵型组织也有自身的优势和劣势。

（1）优势。

①明确了项目的核心所在。项目经理一人专门承担项目管理的责任，负责在预算成本的范围内，按照合同工期和规范的要求实施项目。

②降低了纯项目组织对人员的重复需要。由于项目组织覆盖了整个职能部门，所以项目能够从各部门临时调动所需的人员和专家，当实施多个项目时，职能部门的专家可为所有的项目提供服务。

③成员有强烈的依附感。团队成员们不会对项目结束后他们的去向问题担忧。即使他们对项目有强烈的依附感，也会感觉到与职能部门“大本营”的亲近关系。

④对客户需求的反应速度具有灵活性。对母体组织内部的需要，矩阵型组织会做出灵活而迅捷的反应。

⑤平衡了资源的分配。在同时实施多个项目的情况下，矩阵型组织较好地平衡了资源在企业内部的分配，并能保证各个项目在时间、成本、绩效等目标上达到最优。

⑥适应性强。纯项目型组织和职能型组织是组织类型图谱的两个极端，矩阵型组织填补了两者中间的大段空白。它能够适合多种多样的项目，并根据母体组织的需求、能力和愿望进行取舍。

（2）劣势。

①责权不明确。在矩阵型组织中，权利的平衡是相当微妙的。当项目取得成功时，往往会出现组织成员争名夺利的现象。当项目受挫时，组织成员又纷纷推卸责任。

②矩阵型组织具有在多个项目之间平衡资源配置的优势，但这个优势也伴随着劣势。第一，监控这一系列项目是一项令人头疼的工作。第二，为满足不同的进度要求，资源需要在不同时间进行调配，这样会引起不同项目经理间的明争暗斗。

③矩阵型组织对统一指令的管理原则是一个挑战。项目中的员工都有两个直属上级；一个是职能部门的经理，另一个是项目经理。由此产生的问题很难有有效的解决办法。

（3）适用原则。

当项目的开展需要多个职能部门的协助并涉及复杂的技术问题，但又不要求技术专家全日制参与时，矩阵型组织是唯一令人满意的选择。尤其是在若干项目需要共享技术专家的情况下，矩阵型组织的作用更明显。

选择什么样的组织形式应由项目本身的特点来决定，盲目套用不会收到很好的效果。在选择项目组织时，只有对组织进行深层次的分析和了解，才能找到合适的组织机构。