改革试点发展及其案例

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自序

第一章 经济体制改革试点理论分析

一、经济体制改革试点的重大意义

（一）试点是马克思主义基本原理在认识客观规律上的具体运用

（二）试点是推动经济体制改革起好头迈开步的关键

（三）试点是经济体制改革系统性、复杂性的客观要求

（四）试点是落实中央重大决策部署抢抓发展机遇的重要路径

二、我国经济体制改革试点的理论价值分析

（一）改革试点蕴含着辩证唯物论和历史唯物论的基本原理

（二）推动中国特色社会主义理论不断取得新突破

三、我国经济体制改革试点的实践价值取向

（一）有利于把基层探索创新与顶层设计有机结合

（二）有利于把重点突破和整体推进有机结合

（三）有利于减少改革社会风险成本

（四）有利于推动我国经济体制改革的不断深入发展

第二章 试点的主要成效和经验

一、经济体制改革试点的起步与发展

（一）试点先行“摸着石头过河”

（二）试点力求从整个国家和区域的角度开展

（三）综合型、深层次的“啃骨头”试点探索

（四）规定动作与自选动作相结合

二、试点形成的主要经验

（一）思想先行，制度探索

（二）因地制宜，分类试点

（三）鼓励创新，包容失败

（四）加强统筹，凝聚合力

（五）以开放促进改革，以改革推动开放

（六）一定程度上总结推广

三、试点的问题分析

（一）试点名目繁多期限过长

（二）试点的组织领导方式有待加强和研究

（三）部分试点落地差进展缓慢

（四）部分试点的政策配套体系有待完善

（五）改革试点与依法依规的矛盾普遍存在

第三章 关于全面深化改革试点的思考

一、深化新时代全面改革试点的认识

（一）深刻认识全面加快改革进程的重要性

（二）新时代改革试点的新视角

（三）新时代改革试点的新价值

（四）新时代改革试点的新课题

（五）全面深化改革需要探索改革试点新方法

二、精准对试点项目的选择

（一）全面梳理

（二）统筹安排

（三）精心指导

（四）紧扣时代重大问题

三、调动对试点工作的积极性

（一）在一定条件下，授予完全充分的试点权限

（二）积极支持地方自主性试点

（三）建立试点的容错、纠偏和预警机制

（四）处理好顶层设计与基层探索的关系

四、强化对试点工作成效考核评估

（一）完善引入第三方评估并形成常态

（二）开展试点定期评估并形成制度

五、加强对试点工作的总结推广和调整

（一）建立改革试点退出机制

（二）对有成效的重大试点，早日形成制度成果推广

（三）对关联度高互为条件的试点，统筹协调推进

六、逐渐将改革试点工作纳入法治化轨道

（一）试点法治化是中国特色社会主义法治道路的重要部分

（二）现行的改革试点缺乏法治的保障

（三）改革试点的法治化路径